对大学社会服务职能的几点思考

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对大学社会服务职能的几点思考

【摘 要】教学、科研和服务一直以来被认为是大学的三项基本职能。大学社会服务的职能虽然是在其他两项职能的基础上产生的，但如今已成为大学三种职能中发展变化最快的一个。社会的进步、国家的发展都离不开大学的服务，但是值得注意的是，大学的服务职能也是有一定限度的，大学仍要把教学和科研放在首要位置，否则大学的精神将不被延续，大学也将失去它存在的价值。我国如今已是高等教育的强国，但要做到高等教育强国还需要付出很多努力，这其中就包括要处理好大学教学、科研和服务职能之间的关系。 【关键词】大学 社会服务 思考

【中图分类号】G646 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）05－0057－02 一 大学社会服务职能的产生与确立

大学的社会服务职能无论是在观念上还是在实践中，都首先是在美国产生的。1862年《莫里尔法案》的颁布为美国大学社会服务职能的产生提供了法律基础。该法案规定：联邦政府在每个州至少资助一所从事农业和机械技术教育的学院，这所学院不排斥科学和古典学科，还需开设军事课；每州凡有国会议员一人可分得3万英亩的公用土地或相等的土地期票；可使用出售土地所获得的钱购买联邦或州政府债券或其他可靠债券，以赢利扩大永久性基金。永久性基金的10%可用于购买校址；如果该资金5年内未用，将退还联邦政府。虽然这个法案里没有关于赠地学院直接服务于社会的条文，但赠地学院依法开设的各种实用课程和专业，正是使赠地学院朝着这个方向发展的基础。赠地学院通过培养大批实用的经济发展所急需的科学技术人才，为美国工农业现代化做出了卓越的贡献。

威斯康星理念则是大学服务社会职能真正得以确立的标志。威斯康星大学的校长范海思明确提出：“教学、科研和服务都是大学的主要职能。”威斯康星思想的核心就是“大学要走出围墙，把大学的知识和技术优势推向社会，传播于社会，让大学中的专家、学生直接参与当地的农业生产，实现大学与社区、社会的一体化。”正如布鲁贝克所说的，“20世纪早期，威斯康星大学最彻底地实现了与美国州立大学相关的一个重要理想。这就是为民主社会所有需要提供服务的理想。”这不仅为当时美国其他州立大学所接受，而且后来影响了整个高等教育界，并为世界各国的高等学校所效仿。 二 对大学社会服务职能的几点思考 1．大学三项职能之间的关系

大学为社会服务职能的产生，是在大学的其他两项职能基础上孕育产生的，因而在某种意义上可以说是大学的教学和科研职能的延伸。从大学的社会服务职能的发挥来看，这一职能往往是以大学的教学和科研为依托，通过教学培养社会各个领域需要的人才，通过科研为社会提供广泛的新知识，从而推动科技的进步、社会的发展。从这个角度看，培养专业人才和发展新知识是为社会服务的基础。大学的社会服务职能与其他两个职能之间存在着天然的联系。 潘懋元教授认为，“教学是基本职能，科研是重要职能，社会服务是必要职能。”但在具体实践中，不同类型的高校对三个职能还是有所侧重的。诚如教育部前部长周济所言：“各类高等学校的职能都是育人为本，教学、科研、社会服务协调发展，区别在于科研和社会服务所占的比重不同。”

我认为，对于大学而言，社会服务的最有效方式就是做好科学研究和教学工作。正如詹姆斯•杜德斯达所言：“科研与教学是大学最主要的职能，是对社会最重要的贡献，也是教师最大作用之体现。当大学变得过度关注其他活动时，它们不仅仅要牺牲其核心任务，还会影响它们在社会中的优先权。”因此，要正确处理好大学三项职能之间的关系，不能本末倒置，这样才能有利于大学的发展。


2．大学社会服务的目的

大学为社会服务职能的产生，是大学对社会开放并走向社会的结果，是为了满足和适应社会发展的需要。但现在越来越多的大学服务社会的目的是为了自身建设的需要，因此带有很强的功利性。在人们眼中，大学已不再是那个研究高深学问的地方，而是被称为“服务站”。“服务站”这个名称听起来仿佛是对大学的一种蔑视，它把大学看成了国家的工具、经济的工具。大学已经在社会服务中渐渐地失去了自己的核心价值和象征意义。我认为，大学的社会服务职能主要是强调“服务性”，而不是“功利性”。大学通过教学和科研，培养大量人才，创造新的知识，最后把成果回报给社会，这才是社会需要的，是大学服务社会的最终目的。对于大学自身来说，不能抱有功利的想法，单纯是为了盈利才去服务社会的，这样有损于大学一直以来具有的高度声望和享有的尊敬地位。大学生命力的长久与兴盛在于它对文化的创新与传播，社会需要的就是这样的大学。对于那些唯利是图的大学，根本不配称其为大学，而是营利性组织。

3．大学社会服务的限度

不可否认，大学社会服务的职能发展至今，无论是在服务的内容、形式，还是范围上都更加丰富。例如，很多大学相继开展成人教育、继续教育，开展技术推广服务，高校与企业之间的合作也日益频繁，高校的图书馆、实验室等教学资源和设施也逐渐地向社会开放。长期以来，大学在不知疲倦地去适应社会的需求，这样会使大学丧失了自身的目标和独立性。因此，在对大学社会服务职能的认识上，应把握一个度的问题。首先是量的限度。对于教师来说，他们的主要责任是教学，所以应该把大量的时间和精力都放在培养人才上。现在有很多教师都在校外担任兼职工作，从而忽视了教学。在课程的设置上，大学不能一味地迎合社会需求，要根据自己的特色区满足社会的需求。第二是质的限度。社会服务要以教学、科研为基础，不能为了单纯地服务社会而牺牲了对课程质量、人才素质培养的要求。例如扩招问题。虽然国家政策的初衷是好的，是为了让更多的人都接受高等教育，但这必然会导致一些质量不高的学生进入大学，而这些学生可能会稀释教育资源，使大学无力为真正有能力的学生提供足够优越的教育条件，使真正有能力的学生得不到充分的发展。本来大学是想通过扩招培养更多的人才，但是结果培养出来的大学生质量在不断地下滑，大学生数量的增多也给就业市场带来了巨大的压力。所以，要在大学内部正确处理教学、科研和服务三大职能的关系，不同类型、不同层次的大学履行不同的社会服务职能。 三 解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

我国一直以来都非常重视大学社会服务的能力，不仅在《高等教育法》中鼓励高等学校开展社会服务，在这次的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》上再一次强调要增强大学的社会服务能力。在第七章高等教育部分中写道：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质，积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化；积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。”在第十三章建设现代学校制度中也写道：“要扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。”

在纲要中涉及到了大学的政治服务、经济服务、文化服务和科技服务等方面。需要注意的是，经济服务职能主要体现在培养高素质人才和科技创新上，而不是直接介入经济领域从事商品交易。大学要为经济服务，但不能成为经济的附庸，防治商业化；大学可以为政治服务，但决不能政治化，不应该成为政治的奴婢；大学要为科技服务，但不能为实用而科学，防止功利化。

我认为，国家在纲要中如此强调发展大学社会服务的能力，虽然是体现了国家对这一职能的重视，但同时也反映了国家对大学的过分干预，或者说是在向大学暗示：只有顺从国家的意


志，满足社会的需求，才能得到国家的支持，才能生存下去。国家给了大学太大的压力，以至于让大学无法专心于教学与研究。为什么现代的大学越来越偏离大学之道，我觉得就是大学承担了过多地社会服务职能。大学变得越来越复杂，更容易受政治、经济的影响，变成了“政府工具、经济工具”。资金在大学的发展中起着决定性的作用。现在的资源竞争十分激烈，大学已不再是以前社会的宠儿，为了生存、为了发展、为了获取资金，无论是校长、教师还是学生都带有很强的功利性。大学有所为，有所不为。“大学不是风向标，不能流行什么就迎合什么。大学应不断满足社会的需求，而不是它的欲望。”大学能在形形色色的要求中蓬勃发展，并一直具有高度的声望，其实并非是它满足了各类需求，而关键在于它核心价值和象征意义的存在。因此，我认为国家不需要刻意去提醒大学：你们要多为社会服务。其实大学在培养人才、科技创新的过程中本身就是一种社会服务的过程。让大学专下心来搞教学、搞科研就是对社会服务最好的保障。 参考文献

［1］贺国庆.从莫雷尔法案到威斯康星观念——美国大学服务职能的确立［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），1998（3）

［2］张应强.高等教育现代化的反思与建构［M］.哈尔滨：黑龙江教育出版社，2000 ［3］潘懋元.新编高等教育学［M］.北京：北京师范大学出版社，2004

［4］周济.解放思想，开拓创新，推动高校科技创新工作蓬勃发展［A］.大学校长纵论科技创新［C］.北京：学苑出版社，2003

［5］〔美〕詹姆斯•杜德斯达.大学服务社会应热度几何［J］.教育，2007（17） 〔责任编辑：李锦雯〕

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