九年义务教育落实情况

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九年制义务教育落实情况

我利用假期对当地九年义务教育落实情况进行调查，从有关单位及其网站、学校、家长和学生了解了许多最新消息，掌握了大量资料。

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

义务教育起源于德国。宗教领袖马丁·路德是最早提出义务教育概念的人。改革胜利后，为使人们都有学习《圣经》的能力，路德颁布了义务教育法。1619年，德国魏玛公国公布的学校法令规定：父母应送其6-12岁的子女人学，这是最早的义务教育。在1763年到1819年，德国基本完善了义务教育法规。 工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的任务，义务教育的时间也由最早的3个月至6个月，发展到6年，直至现在世界各国普遍采用的9年。

在中国教育史上，1904年，把小学教育规定为义务教育。1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。要求省、自治区、直辖市根据该地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。2005年12月，国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。这为义务教育立法打下一个非常好的基础。2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。新修订的义务教育法中最终明确：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”，完成了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的真正转变。

近几年，中央拿出更多的财力支持教育事业发展，实现了一系列发展义务教育的政策措施。

2005年，我国首先在592个国家重点扶持的贫困县实施了“全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费”的“两免一补”政策。


2006年6月29日，十界八大常委会再次修订通过《中华人民共和国义务教育法》实施素质教育的重大使命，并正式通过了“两免一补”政策。率先对西部地区和部分中部分地区农村义务教育阶段的学生实施了“两免一补”政策。西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。

2007年在春季开学时，国家再次对全国农村义务教育阶段的学生实施了“两免一补”政策。中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对中部地区和东部部分地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。

2008年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）2005年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。

2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。

2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。 农垦、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区农村同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。城市义务教育也应逐步完善经费保障机制，具体实施方式由地方确定，所需经费由地方承担。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。

2011年3月9日，教育部和15个省（区、市）签署了义务教育均衡发展备忘录。11日，又与广东省签署了备忘录。通过签署备忘录的形式，省部共同推进义务教育均衡发展，是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）的重大举措，是中国义务教育全面提高普及水平、全面提高教育质量、基本实现区域内均衡发展2020年战略目标的重要机制。在备忘录中，各省结合本地实际，绘制了基本实现均衡发展的蓝图，承诺在教育部的支持下，按年度逐步实现县域义务教育基本均衡发展。

为提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。该计划包括：在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农


村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。

调查显示作为约束性指标,到2015年,九年义务教育巩固率将从2010年的89.7%提高到93%,五年累计提高3.3个百分点。

在一份题为《“反哺”要抓住重点：农村中小学教育》的报告中指出，实行免费义务教育在当前已经成为一种全球性的趋势。据亚洲开发银行报告，全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。除发达国家外，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有我国1/3的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。古巴受过高等教育的人数占受教育人数的57%。从国内看，统计数据显示，2002年我国学费和杂费合计为923亿元，这与当年18904亿元的财政收入相比，所占比例并不大,以我国目前的财力状况,完全可以承担免费义务教育。目前，我国的教育投入约占GDP的3%多一点，低于世界平均5%的水平。

日前，中国社会科学院战略研究院在京发布《中国公共财政建设报告2007—2012（全国版）》。报告显示，在市政建设、公共基础设施、政府部门公共服务、义务教育、环境保护、治安和司法、高等教育和科研、社会保障、医疗卫生9项公共服务中，社会公众对义务教育的满意度最高。据了解，从2008年的报告开始，社会公众对义务教育的满意度已经连续五年排名第一。而在2007年的报告中，社会公众对义务教育的满意度仅位列9项公共服务的第四位。

尽管，要实现十二年义务教育还有一段路，要实现完全免费义务教育还有更长的路。但普及九年义务教育，使无数孩子圆了上学梦，也大大提高了国民素质。广大农民群众高兴地说：“种地不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会”。让我们一起期待中国教育更加美好的明天。

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