当前社会管理存在的问题及对策

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当前社会管理存在的问题及对策

作者：易云礼

来源：《决策与信息》2010年第13期

摘要 社会管理是指政府及其他社会公共组织，为了适应经济与社会的发展、满足社会公众的需要，对涉及公众利益的各种公共事务，通过制定必要的制度和公共政策来实施的有效管理。社会管理构建人民各尽所能、各得其所、和谐相处的社会环境。 关键词 社会管理 和谐相处 公共政策 中图分类号：G127.2(263) 文献标识码：A

社会管理和公共服务，是各级政府必须履行的基本职能，在市场经济条件下，一些因市场无法调节而引发的各种利益矛盾和社会冲突，需要政府通过加强社会管理予以矫正；在经济和社会的转型期，为了保持良好的社会秩序，维护社会稳定，从容应对各种突发事件，处理公共危机，要求政府实施有效的社会管理，维护国家和人民群众的利益。具体来说，主要是城市管理体系问题、社会治安问题、社区服务体系问题、物业管理问题这四个方面。改革开放三十多年来，在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中，在发展经济、改善和提高人民物质生活方面，取得了显著的成绩，但在统筹经济社会协调发展，统筹社会事业全面进步，提高人民的生活质量方面，还存在薄弱环节和诸多问题。

如“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”的考核办法，使得我们的政府行为，热衷于微观经济活动，不屑在经济和社会事业间进行统筹和协调，虽然高呼“两个文明”一起抓，但总是难免“一手硬、一手软”。经常性工作不到位，造成许多“突击整顿”的短期行为总是被动地填补社会管理漏洞，政府往往是在社会问题产生后，运用强制性的行政权力调控社会行为，维护社会秩序。

在社会管理的基层组织建设上，政府还没有建立起与社会主义市场经济体制相适应的，以民主法制为基础的管理体制和机制。

用经济政策代替社会政策，没有关注发展环境的建设和营造，特别是发展软环境的建设和营造。政府过分介入微观经济生活，淡化政府的社会管理和公共服务职能，无视政府创造良好发展环境的重要性和紧迫性，不但是政府职能错位，也有悖于全面、协调的科学发展观。 社会事业缺乏整体规划和科学安排。一些承担公益职能的事业单位，如基础教育、卫生防疫、妇幼保健等承担法定公共责任的机构，也被引向市场化方向，也被指令完成一定的创收任

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