财务预算管理中存在的问题及对策

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作为现代企业重要管理工具之一，财务预算管理在企业中发挥着越来越重要的作用。所谓财务预算是在业务预算和资本预算基础上做出的现金流量安排，以及对一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。财务预算管理着眼于公司资金的运用，同时指导公司的筹资策略，处理资产的盈利性和流动性，财务结构的成本和风险的关系。科学合理的财务预算能正确地考虑现金流量的确定性与到期债务之间的关系，为企业防范财务风险提供有力保障。然而，很多企业的财务预算管理还存在诸多的问题不足，有待加强。

一、我国企业财务预算中存在的主要问题

1.财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验

企业编制预算的目的是为了防范风险，更好地实现经营目标。然而，很多企业的预算没有明确的战略指导，只重视短期效益，企业预算与长期战略目标不相适应，难以取得预期的效果。另一方面，企业常以封闭的心态编制预算，忽视对市场的调研与预测，许多预算指标与企业的外部环境不相容，整个预算体系很难与市场相适应。缺乏对市场的应变能力，预算在实施中会大打折扣，使企业的全面预算工作难以发挥相应的管理作用。

2.财务预算管理缺乏整体观念

不少企业缺乏完整的预算指标体系，没有将组织经营的各阶段有机的联系在一起，而只对成本费用或现金支出进行预算控制。有的企业则只注重利润预算，缺乏亏损预算意识。事实上财务预算管理需要全方面、全过程的控制，这种缺乏整体观念的预算管理会导致预算管理控制出现空白地带，也会造成盈亏心中无数的局面，影响财务预算管理的整体效果。

3.编制宽余，财务预算失去应有的作用。

预算松弛现象在国有企业中尤为普遍，财务预算的执行者利用信息不对称或参与权力，蓄意将预算的标准放松。财务预算的宽余使员工的积极性受到压抑，由于较少的努力便可获得较多的收入，员工的积极性得不到发挥。同时也会扭曲公司内部的资源配置，资源向预算宽余的部门流动，使公司的短期活动脱离了长期目标，影响企业的长期发展。

4.财务预算的执行过程缺乏监督控制

尽管认识到了财务预算管理的重要性，但大多数企业的财务预算往往没有严格执行，缺乏监督控制。市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现，但财务预算却未能及时做出调整，使预算脱离实际，变成空洞的数据游戏。这也是财务预算工管理难以发挥应有作用的原因之一。

5.预算执行缺乏有效的考核机制

考核和奖惩不到位也是影响企业预算目标很好实现的重要原因。企业以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对其奖惩时，被考核方过多的强调客观的因素的影响，考核方则常常参杂个人的情感因素去评价单位的经营指标，使考核过程在有色眼镜下进行。考核


后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，财务预算失去了权威性和严肃性，成为软约束，影响了预算管理激励机制作用的发挥。

二、加强财务预算管理的对策

1.建立面向市场、以企业发展战略为指导的财务预算管理

企业在编制财务预算前，应认真分析企业资源，明确长期发展目标，以此为基础科学地编制预算，增强财务预算的可行性。为了应对市场的变化，还应做好市场调研工作，使企业编制的财务预算具有客观公正性和实效性。另外在制定预算指标时还应该具备一定的弹性，以减少过大的刚性给预算管理工作带来的风险，使企业的预算经得起市场的检验。

2.细致分解各项指标，科学确定财务预算管理的责任单元

将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。同时建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评，避免由于内部管理不善、控制薄弱而造成的经济损失。

3.财务预算的数据要切合实际

编制财务预算，一般应遵循“统筹兼顾、量入为出”的原则。财务预算需要各部门对其在预算期内的各项经济活动做出全面的预计，并进行尽可能准确的测算；同时要克服预测过程中的片面性，避免财务数据失真，导致资金浪费，使财务预算成为空中楼阁。

4.预算实施的动态管理

一味地采用静态预算指标，会使企业财务预算具有盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。所以，企业应积极寻求科学合理的方法加强动态管理。例如，可以采用零基预算、概率预算、滚动预算等。

5.强化预算控制力度，及时反馈预算执行信息

企业相关的各项活动均应围绕实现预算开展，每一个部门、每一项业务的发生都要受到预算的严格约束。在预算调整时，要对调整范围、调整程序、调整权限进行严格规范，从制度上约束个人行为，确保预算在不失控制作用的前提下具备一定的灵活性。同时财务部门应及时向执行部门反馈预算执行信息，以便各部门及时了解本部门的财务开支状况，发现问题并及时解决，确保其经济活动不偏离本部门的财务预算目标。

6.企业应不断完善财务预算考核体系

建立一套完整考核与奖惩制度，将预算指标值与实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，进一步完善对预算工作的管理，确保企业战略目标的最终实现。业绩考核指标不仅包括结果性预算数据，更要注重过程性业务指标；既要考核预算最终目标的实现

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