社会服务机构对社会作用

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参考文献：

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[5] 窦玉沛,进一步把民政领域社会服务机构做活做强 [J] 《中国民政》 2010年08期 摘要：

如今社会离不开信用。人与人之间的交流也夹杂着各种信用信息的流通。于是，一种新型的社会服务机构悄然出现，他们“走亲访友”，四处巡游，通过一些正当的调查，询问，咨求等各种方法收集一切有用的信用信息。也许你办了一张信用卡或是一个新型企业的创办，都详细地记录在了他密集的信用信息管理文档中，而后，这种记录让人更方便、快捷地看清你的信用程度，再决定是否与你或某个企业进行经济交流活动。这就是信用服务机构，以合法征取各种信用信息以便向他人提供信用服务的机构。社会信用服务机构的崛起迎合着社会经济发展的潮流，让我们在这个信息时代更充分的了解了周围一切的信用情况，拓宽了人与人之间的交流范围，规范了人们的信用活动，有利于建立良好的市场信用氛围，有效地推动了经济的发展。

信用服务机构发展社会意义

信用经济是信用交易占据主导地位的一种经济形态，是市场经济发展到高级阶段的必然产物。建立完善的社会信用体系，大力发展信用经济，对扩大市场交易规模、减少流通成本、活跃金融信贷和规范市场经济秩序等诸多方面都有巨大的推动作用。西方发达国家尤其是美国，它之所以能建立起庞大而活跃的经济体系，很大程度上得益于其经济形态已过渡到完善的信用经济时代。

信用服务机构是指主要从事信用调查和评估、资信评级、信用管理咨询、信用培训、商账管理以及其他信用服务业务的中介机构，即合法生产和提供信用产品和服务的专业机构。它们的主要职责是为各类经济主体的信用活动提供专业化、社会化的服务，促进整个社会信用活动高效、快速、规模发展。

信用服务机构的分类很多，不过主要先从传统信用服务机构和现代信用服务机构讲起。传统的信用服务机构主要包括企业资信调查也是俗称的企业征信消费者信用调查，俗称：个人征信、资信评级和商账追收：而现代信用服务机构比传统概念上的信用服务机构更为广义，出现了保理、信用保险、电话查询票据、信用管理咨询等，在各个方面完善了社会服务机构，构成了具有12个分支的庞大队伍。

信用服务机构在注册情况、企业背景、历史沿革、负责人情况、经营状况、财务状况、付款记录、友好往来、财产抵押及诉讼记录、综合评估等方面做到了充足的服务，为企业及个人在社会上的发展提供了良好的环境。信用服务机构主要是建立企业和个人的信用信息系统，在国家法律的规范和行业标准的指导下，开展信用信息的收集、处理、加工和提供服务的业务。依靠信用风险管理等技术为信用交易的授信方提供服务和保障。它的分布很广，主要在企业资信调查业，消费者个人信用调查，企业资产调查，企业商账追收，市场调查企业等。

信用服务机构是帮助企业在特殊环境下减少企业经济损失或规避风险的机构，他们会为企业提供规避授信或赊销风险的技术。信用服务机构的组织模式有美国的市场主导型的私营模式，在细分又有企业资信调查、消费者信用调查机构以及资本市场上的信用评级


机构三类。第一类企业资信调查的含义是，通过专业调查机构的信息收集，向委托人提供被调查人的商业信息和信用信息，旨在帮助授信人在提供贷款、信用销售或投资时准确把握受信人的信用状况。这是国外最基础性的信用分支行业，也是我国最早的信用行业。第二类消费者信用调查主要是通过提供消费者个人信用信息，帮助授信人在提供消费信贷、信用销售和服务时准确把握消费者的信用状况。第三类信用评级机构接受被评估机构或第三方委托，对被评估机构各项信用要素进行全面评估，并评出信用等级和信用分数。代表公司分别有美国的邓白氏，益佰利公司，穆迪公司。

日本的模式中是以行业协会为主建立信用信息中心，为协会会员提供个人和企业的信用信息互换平台，通过内部信用信息共享机制实现信息交换会员制模式。还有的就是欧洲的政府主导型的公共模式，就是国家建立中央信贷登记系统来提供信用服务。

在其中，美国的邓白氏公司就具有极强的在这方面的发展先锋，这对于在信用业起步晚的中国有很好的借鉴。它是国际上最著名、历史最悠久的企业资信调查类的信用管理公司，就其规模而言堪称国际企业征信和信用管理行业的巨人。邓白氏公司的“全球数据库”是全世界信息量最大的企业信用数据库，邓白氏公司的信用产品和服务就是来源于这个数据库。它有一个被世界上50多个工业和贸易组织所接受的国际标准的邓氏编码系统来管理现有客户和潜在客户档案，识别企业家族族系，连接相关贸易伙伴，扩大商机；帮助客户清理内部档案；整合企业内部数据库。目前，邓白氏全球数据库拥有全球企业信息七千多万条，覆盖214个国家和地区，使用95种语言，181种货币。在全球拥有客户15万家，其中包括《财富》杂志500强中的80％和《商业周刊》全球1000强中90％的企业。数据库不仅累积了多年收集的信息，而且每天以100万次的频率更新。1994年，邓白氏公司进入中国，在上海设立邓白氏国际信息公司，为境内众多的外资企业、上市公司、 进出口公司和私营企业提供了信用管理解决方案。

我国正迎来信用经济的时代，经济实力大大增强，对外投融资规模日益加大，已成为世界上最大的债权国，迫切需要自己的信用服务机构走出去评估债务人的风险，确立在国际资本市场上的话语权，维护国家金融主权，这种战略需求与当前我国评级机构在国际资本市场的弱势地位形成巨大的反差。在国内，资本市场和信贷业务对信用评级的渴求越来越强烈。以美国为例，在“小政府大社会”的原则下，除国家立法外，对信用体系的建设，政府只起到指导性工作，根本性的推动则是由信用行业完成的。

我国目前具有一定实力或有较大影响力的国内信用服务机构主要有华夏国际企业资信咨询公司、中诚信国际信用评级有限公司、联合资信评估有限公司还有一些信息管理结合体等。其中联合资信评估有限公司是目前中国唯一一家国有控股的信用评级机构，是市场公认的最专业的信用评级机构之一。在市场内的主要服务是资本市场信用评级，信用风险咨询。联合资信拥有一支团结、高效、专业、具有高度责任感的管理团队和专业分析师队伍，服务了一大批国内特大型央企和地方龙头企业，在国内信用评级行业树立了良好的社会形象，赢得了市场参与方的广泛肯定，在历次银行间市场参与者对评级机构的评价活动中名列前茅。

然而，我国信用服务行业仍亟待规范并加快发展，随着国际竞争的激烈，我们更需要一套完善的经济信用体系为在转型中的中国提供支持。而信用服务行业的成熟程度体现了信用经济发展的程度，信用行业的发展是国家信用管理体系中极为重要的一环。目前中国人民银行共批准了9家信用评级机构，较知名的包括：中国诚信、大公、远东等公司。为了让中国的信用行业取得长足的发展，中国第一个信用专业委员会——中国市场学会信用工作委员会于2001年11月成立，并已在信用立法和制度研究、行业管理建设、信用普及和推广、信用教育等多方面开展了大量的工作，中国的信用行业在其带领下，将会很快迈入一个全新的领域。

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