加强乡村振兴资金管理对策建议

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加强乡村振兴资金管理对策建议

由于乡村振兴建设的多样性和复杂性，在乡村振兴资金管理使用方面也存在着一些问题，值得我们去改进。

1乡村振兴资金管理工作采取措施及取得的成效

统筹资金，扎实开展财政支农工作：持续加大乡村振兴资金投入。在财政收入增长困难、支出压力不断增加的情况下，加强农口部门预算编制和执行工作，保障乡村振兴资金投入的增量和增幅;配合相关部门组织乡村振兴项目申报工作，积极争取上级财政政策和财政资金的支持。认真实施涉农资金统筹整合。将涉农资金统筹整合作为推动乡村振兴的突破口，统筹安排乡村振兴年度重点任务和实施区域，在保障上级确定实施的约束性任务和重点项目前提下，将其余资金整合设立乡村振兴重大专项资金，全部纳入本级统筹使用，将整合资金集中、有序地投入到乡村振兴实施重点区域、重点项目。集中发力，大力推进乡村振兴建设：突出重点，实现产业质效升级。围绕产业振兴规划，，新增千亿斤田间工程建设项目、高效特色农业发展平台产业项目、化肥减量增效项目、农田水利项目县等重点项目建设，大力实施宜居环境建设，积极推进美丽乡村建设、乡村连片治理等;大力实施人才强农建设，有序推进农业领域泰山学者、新型职业农民培训、农村技能人才创业培训、为民服务平台建设、乡村振兴"第一书记"村级项目建设等补助政策。有效帮扶，巩固提升扶贫成果。以镇(街、区)为单位，统筹发展一批效益好、对贫困户增收带动作用明显的产业扶贫项目，鼓励和支持贫困群众通过发展产业、参与劳动增收脱贫;积极推进扶贫协作、雨露计划教育扶贫、建档立卡贫困人口特惠保险和医疗返还等，使贫困人口居住条件得到改善，切实提高贫困人口义务教育、医疗服务保障水平。

2实施乡村振兴资金管理存在问题及原因

项目县级配套保障压力大：党和国家高度重视乡村振兴工作，不断加大对乡村振兴的投入，安排各种项目扶持乡村振兴建设。这些项目从中央到地方都层层配套资金，但县级的财政收入有限，且需支付的方面众多，配套资金保障压力大。其他类别资金投入力度有限：乡村振兴涉及产业经济发展、改善农村生态环境、提升农村人居环境、完善基础设施建设等，需要大量的资金保障。从整体上看，主要是各级财政不断加大资金扶持力度，集体经济、工商社会资本等的投入力度有限。支农项目公益性强，限制投融资渠道的拓展：支农项目主要涉及水利工程，高标准农田，医疗卫生事业，生态环境等方面，具有较强的公益属性，投资


规模大，建设回收周期长，投资回报率低，项目具有一定风险，无论是以项目进行融资，还是吸引社会资本进入，都有一定的难度，融资成本居高不下。将各类资金统筹整合难度较大：我市是农业大县，涉及到乡村振兴支出范围广、项目多，包含产业经济发展、改善农村人居环境、完善基础设施建设等众多方面，需要大量的资金保障。这不仅需要结合地方财政状况，还需要协调金融、保险和社会资本等的投入，将各类资金统筹整合起来的难度较大。财政支持政策项目较少，无法满足创建需求：目前的创建支持政策仅为先建后补，在其他方面尚未有明确的财政政策导向，比如创建内项目的贷款贴息、农产品加工业等企业进驻的财政补贴税收优惠、各级财政的配套支持政策等。需要从上级层面研究制定系统详细的财政支持政策，引导各级财政加大创建的支持力度。

3加强乡村振兴资金管理对策建议

乡村振兴建设具有复杂性、长期性、重大性，不仅需要财政支持，还需要多方面资源投入。面对乡村振兴建设艰巨任务，必须进一步统筹资源、强化保障，加快形成财政优先保障、金融保险支持到位、工商资本跟进到位，不断完善财政支农资金管理制度建设，提升财政管理效能。持续强化财政保障职能：不断加大财政资金投入力度，力争资金统筹整合到位、支持拨付到位。一是加强与上级业务部门联系，争取上级财政政策和财政资金支持，增大资金可整合规模。二是优化资金拨付流程，加快资金拨付进度。

三是在支持美丽乡村建设、农业种植业结构调整等方面配套相关奖励政策，及时兑付奖补资金，调动项目实施主体参与建设的积极性。大力推进金融重点支持：加大对乡村振兴战略的金融资源倾斜力度。一是多渠道增加信贷供给，实现对乡村振兴主要领域的信贷政策全覆盖。二是依托金融机构，积极开展"鲁担惠农贷"工作。三是深挖农业保险潜力，推进农业保险扩面，实现应保尽保;积极落实农业保险财政补贴，通过保险赔付分散农业生产风险。四是推动金融服务网络向乡镇、社区和农村延伸，提高农村基础金融服务的覆盖面和便捷性，打通农村金融服务"最后一公里"。积极引导社会资本参与：梳理归并各项乡村振兴扶持政策，鼓励引导社会资本积极参与。一是优化社会资本政策支持环境，提升政策服务水平。二是以国有公司为依托，成立农业发展投资有限公司，采取市场化运作，引入竞争性资本，开展各类农业产业基金对接合作，集聚更多资本壮大公司实力支持乡村振兴建设。完善支农资金管理制度：体现财政支农资金分配、使用的公平、公正、公开和透明；开展重点项目评价，按照专项资金管理办法和绩效评价办法对乡村振兴实施项目，特别是重大工程、重点项目进行预算评审、绩效评价，重点关注项目建设情况、资金使用管理情况，保证投入资金的有效使用，使其发挥最大效益。

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