我国地方政府政策扩散的逻辑——以“大气十条”为例

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The Logic of Local Government Policy Diffusion in China --A Case Study of the Air Pollution Prevention and

Control Action Plan



作者：李晓月

作者机构：南京农业大学公共管理学院,江苏南京210095 出版物刊名：安徽行政学院学报 页码：23-30页

年卷期：2018年 第3期

主题词：政策扩散;大气污染防治行动计划



摘要：政策扩散是政策创新在地方政府间传播被其他地方政府接受并采纳的过程,也是公共政策过程研究的关键方向。府际关系在政策扩散过程中有着至关重要的推力作用。文章以大气污染防治政策变迁过程中的《大气污染防治行动计划》（＂大气十条＂）为例,分析政策创新在全国迅速扩散过程中府际关系所发挥的作用。研究发现,地方政府自主空间的拓展是政策创新的行动前提;中央政府＂东重西轻＂的倾斜分权在＂大气十条＂政策扩散的时空特征中体现明显;尽管地方政府在中央放权让利过程中获得了较多的自主权限,但我国中央与地方政府间的关系仍是＂中央主导＂型,中央政府在政策创新和政策变迁过程中依然占有绝对多的主导权。此外,随着政策系统的逐渐开放,公众、非官方组织等力量在政策扩散中发挥的作用日益凸显。

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