基层党校科研工作存在的问题及建议

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基层党校科研工作存在的问题及建议

作者：宋书超

来源：《市场周刊·市场版》2017年第13期

摘要：科研工作是党校的一项基础性工作，基础不牢，地动山摇。分析基层党校科研工作存在的问题，提出促进科研工作的对策建议，对改进基层党校科研现状具有重要意义。 关键词：基层党校；科研；问题；建议

科研资政是党校的一项重要职能，也是党校教员用好“三支笔”的重要载体。新时期，充分发挥科研工作在基层党校各项工作中的基础作用，着力打造新型智库，彰显了党校新作为，体现了党校新担当，提高了党校影响力。但是，目前基层党校科研工作还存在诸多问题，需要严肃对待，认真加以解决。

一、基层党校科研工作存在的主要问题 （一）有成果但缺精品

近年来，基层党校科研成果数量呈明显上升趋势，究其原因，有以下几个方面：一是近五年来基层党校大量招录新人，二是评定职称的需要，三是学校的硬性要求。这些原因客观上刺激了科研数量的提升。同时一些内部刊物的交流出版，也在一定程度上增加了科研的数量。但是科研工作上有成果但缺精品成果的现象明显存在。大量的科研成果表现在一般性理论研究，很少关注经济社会发展的热点难点问题和党的重大理论问题，同时很多文章发表的刊物级别也不高，每年的社科类研究课题获奖项目也较少。 （二）资政作用不明显

基层党校普遍存在这样的问题，课题调研成果虽然很多，但是对本地区的影响不大，研究成果很少被地方党委政府采纳，没有起到资政建言的作用，更没有起到思想库、智囊团的作用，不能服务地方党委政府决策，更不能服务地方经济社会的发展。究其原因，有以下几个方面：一是调研课题不能紧贴地方发展实际，看似在研究地方经济社会发展中的问题，实际上在就问题而论证问题，研究的问题和实际的问题存在两张皮的现象，导致针对性弱、操作性差；二是课题研究缺少深入调查。课题调研很多时候仅限于去其它单位搜集一些相关材料，缺乏深度调研，导致对课题的理解不透、研究不深。三是没有形成研究合力。很多老师在研究课题的过程中客观上存在着闭门造车的现象，教师之间合作较少，没有集中优势力量合力攻关，导致研究成果质量不高[1]。 （三）教学和科研分化


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党校工作，教学是中心，科研是基础。但是在实际的工作中却存在着教学和科研分化的现象，主要原因如下：一是认识上的误区。一些领导认为教学工作是党校的中心工作，一切工作都必须围绕教学来展开，使科研工作处于一种说起来重要，忙起来不要的境地；二是对党校教师的考核体系存在问题。教学和科研各自独立、自成体系，缺乏结合点，广大教师都是一方面忙教学，一方面忙科研，“两条线一块走”，势必顾此失彼。同时由于这种分离现象，也造成了一些紧密联系当下、联系地方实际的调研课题不能上课堂，出现教学就是教学，研究就是研究的奇怪现象；三是教师对自身发展缺乏科学定位。很多教师对自己的教学专题和研究专题缺乏明确的定位，造成教学和科研的“打游击”现象，今天研究这个专题，明天研究那个专题，没有突出学科发展方向，不利于对专题的深入研究，教学和科研的一体化更无从谈起[2]。 （四）体制机制不健全

经费不足，机制不健全是基层党校科研工作存在的一个突出问题。一是重视不够。个别领导对科研工作存在误区，认识不足，认为科研工作可有可无，因而对科研奖励更是不重视。二是缺少统一的指导性文件。基层党校缺乏统一的科研工作奖励实施办法，广大党校都是各自为政，依据自身实际制定了一些实施办法，但囿于地方财力的限制，这些奖励办法也很难实施。三是缺乏长远的科研规划。党校科研很大程度上还存在应付工作的现象，来任务就做，没有任务就不做，推以下动动，不推不动。做的课题也是一些短平快的项目，缺少长远的规划。四是激励不足。一些基层党校虽然制定了相应的科研奖励办法，但是科研奖励相对于版面费而言还是相去甚远。

二、提高基层党校科研水平的对策建议 （一）把握正确导向

坚持党校姓党原则，紧紧围绕经济社会发展大势和地方发展实际，组织优势科研力量，深入研究发展中亟待回答和解决的重大理论和现实问题，提出有分量、有影响力的研究成果和具有现实性、可操作性的对策建议。一是写好学术论文。教研人员要构建自己的学术体系，把学科知识与教学专题和科研专题有机结合起来，实现教研的统一；二是写好宣传文章。做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神和各级党委重大决策部署提供正确引领和学理支撑。三是写好内参报告。要紧紧围绕国家重大决策部署和地方经济社会发展现状，积极为党委政府献言献策，服务发展大局，始终牢记“有为才能有位”[3]。

（二）搞好调查研究

在运用好校内资源、发挥好学员优势的基础上，鼓励教研人员深入部门、深入基层实地调研，通过多种形式和方法，力求吃透上头、摸清下头、走在前头。一是调研要深。对待重大决策咨询课题的调研，切忌浅尝辄止、坐而论道、闭门造车，一定要扑下身子、弯下腰去、沉下


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心去，深入基层、了解基层，这样掌握的材料才真实、才鲜活；二是调研要广。不仅要纵向调研，还要横向调研，注重从不同部门、不同个体、不同渠道搜集材料，对比起来研究，同时要充分发挥学员的优势，开展广泛的座谈，力求搜集的材料广泛、详实。 （三）强化队伍建设

一是充分发挥教研人员的主体作用，积极培养中青年人才和学术带头人，大力整合研究力量，打造一支专兼结合、内外互补、结构合理、有特色高水平的决策咨询研究核心团队。二是着眼高水平、有特色、开放型的目标，加快党校智库建设，努力发挥好资政建言、服务决策，思想引领、教育干部，舆论引导、服务发展三大功能，形成了一批老中青梯队合理、接续有力、干劲十足的科研队伍。 （四）完善制度保障

一是坚持解放思想、更新观念、发挥好智能团、参谋部的作用，实现科研工作向多功能、开放式、服务型转变，科研重心向应用对策研究转变，科研成果向多出精品力作转变，形成优秀成果转化机制，努力营造鼓励创新、支持创新的环境和氛围。二是创新科研管理机制，构建资政保障机制，制定奖惩分明的科研考核机制，形成以科学机制促进资政出成果、以资政出成果树品牌，以品牌提升智库建设水平的良性局面。三是实行重要成果奖励机制，鼓励科研人员聚焦地方发展热点难点问题，进行创新性研究，力求成果价值与劳动价值相统一。 （作者单位：中共商丘市委党校）

作者简介：宋书超（1984～），男，教师，研究方向为中国特色社会主义理论。

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