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略谈财政评审中的几个热点问题
作者：王万庆
来源：《财讯》2019年第36期
摘;要：财政评审工作多年来经过各级政府的大力推动，目前正趋向制度化、规范化。财政评审工作内容由最初的财政投融资基本建设项目预决算评审，拓展到了财政专项资金核查、项目绩效评价、财政支出预算项目审查等领域，同时财政评审队伍经历了一个从无到有、从小到大的发展历程，在服务财政中心工作和公共财政管理改革方面，已经成为一支不可或缺的重要力量，财政评审作为公共财政管理改革的重要手段和重要环节，正发挥着日益显著的作用。本文将通过对财政评审工作中存在的几个热点问题进行分析，从制度建设、机构建设和人才队伍建设等几个方面提出完善财政评审职能的措施。 关键词：财政评审;热点;制度化;规范化 一、财政评审中存在的热点问题
（1）财政评审法律约束弱化。当前，我们谈到财政评审工作的法律依据时，大多数文章都引用《预算法》的相关内容，即“各级政府财政部门负责监督、检查各部门及所属各单位预算的执行，各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查，执行本级财政部门提出的检查意见”。
（2）财政评审职能定位模糊。关于财政评审的职能定位，目前理论界尚没有统一的定论。一部分人认为，财政评审是财政监督职能的重要组成部分，是财政投资过程中的行政监督行为;另一部分人认为，财政评审属于财政管理职能范畴，执行财政预算的技术管理职能。由于职能定位的模糊，使得各地财政评审机构性质不统一，工作模式不统一，财政评审结论缺乏约束力。
（3）财政评审业务尚不规范全国财政部门尚未统一将财政评审工作作为一个必备环节，纳入财政支出预算管理的制度之中。由于财政评审工作发展水平不一，加上各地财政评审机构机构设置和职能定位的不同，评审业务不尽统一。
（4）评审队伍的专业素质有待提高财政评审工作专业技术性很强，它不仅要求工作人员具备一定的财政、财务管理知识，还要掌握与项目审核相关的专业知识。财政评审队伍作为一支新生力量，目前来看尚不能完全适应日新月异的业务发展的需要，其业务素质和综合素质还有待进一步提高。财政评审队伍的知识密集程度不高，专业结构单一，综合性人才缺乏。 二、针对上述热点问题完善我国财政评审的若干措施
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2022-05-07
