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控制贫富差距扩大 促进社会和谐稳定
作者：董园园 于 洪
来源：《消费导刊·理论版》2008年第06期
[摘 要]在构建社会主义和谐社会的进程中，人民的生活有了普遍的提高，但是贫富差距的扩大也成了不争的事实，对社会的和谐稳定造成了很大的影响。我们应该从完善税收制度，加强对垄断行业的监管、完善法制建设和健全社会保障体系等方面加以控制。 [关键词]贫富差距 和谐 稳定
作者简介：董园园（1983—），女，河北石家庄人，河北大学政法学院2006级硕士研究生，专业为马克思主义理论与思想政治教育；于洪（1982—），女，河北石家庄人，河北大学政法学院2007级硕士研究生，专业为马克思主义理论与思想政治教育。
现阶段，我国社会生产力大幅度提高的同时，我国居民收入差距也在逐渐拉大甚至悬殊，这直接影响着社会主义和谐社会的构建甚至社会政治大局的稳定。贫富差距问题已然成为我国改革道路上一道不能绕行的坎儿，引起了社会各界的高度关注。这是我们构建社会主义和谐社会必须解决的问题。
一、贫富差距对社会和谐稳定的影响分析
目前我国贫富差距呈不断扩大趋势，且改变起来难度很大。以衡量收入分配差距的基尼系数来看，中国的收入差距已从改革开放初期80年代基尼系数0.20的高度平均，迅速扩大到目前基尼系数0.447，突破了国际公认的0.40的警戒线。因此，关注贫富差距对社会和谐稳定已经和可能产生的影响，具有十分重要的意义。 （一）贫富差距过大导致不稳定的社会结构。
贫富差距决定着社会分层，进而决定着社会结构的类型。社会学家根据处于社会下层、中下层、中层、中上层和上层的社会成员的比例，将社会结构形象地分为“金字塔型”、“哑铃型”、“橄榄型”三种类型。其中，“橄榄型”是有利于社会稳定的社会结构，而“金字塔型”和“哑铃型”都是非稳定型的社会结构。然而，我国属于“金字塔型”的社会结构，而且由于社会底层人数较多，庞大的低收入群体的问题如果处理不好，将会给社会稳定带来巨大的压力。 （二）贫富差距过大容易引发和激化社会矛盾。
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首先，当财富分配较为合理，贫富差距较小时，人们会把时间、精力和智慧集中放到如何创造财富上，这不仅能够促进社会的发展，而且能够减少社会成员之间的矛盾和冲突。而当财富分配不合理，贫富差距过大时，社会成员就会更多地把时间、精力和智慧放到如何使财富的分配对自己有利上，而对财富的创造失去兴趣，在这种情况下，就不可避免地引发和加剧社会成员之间的矛盾和冲突，对社会稳定造成强烈冲击。
其次，贫富差距拉大使少数先富者对自己拥有的财富缺乏安全感，从而抱着不良动机参与政治生活，而获得了政治资本的先富者，其社会活动和政治活动能力较强、影响力较大，能够运用自己的巨大能量为极少数富人谋利益，从而进一步加剧社会矛盾和冲突，为社会稳定留下隐患。
再次，贫富差距过分拉大将导致思想观念冲突和价值冲突日益激烈，从而影响社会稳定。贫富阶层由于各自的经济、社会、政治生存状态的明显差异，其思想观念和价值观念的分歧也势必越来越严重，这种冲突如果不能得到合理的消解，必定会对主流文化的认同形成挑战，进而削弱社会的凝聚力，动摇社会稳定的合法性基础。
二、控制贫富差距扩大的对策分析
第一，完善税收制度。加大对高收入者个人所得税的征收力度，且起征点亦需相应提高。利用税收手段来制约高收入者的主要税收形式是累进所得税制度。累进所得税的起征点和累进税率要合理，严格实行高额累进税，要体现公平与正义原则，要达到能够调动人民生产积极性的目的。并且应运用现代科技手段，健全对个人收入的监测，特别是对高收入群体的监测，此基础上进一步完善个人所得税，提高个人所得税的比重。对低收入者的优惠保护政策。实行税收指数化，减轻或消除通货膨胀对收入分配的扭曲程度，保护低收入者的利益。实行负所得税制度，对那些低收入者自动提供支付最低生活保障，实现转移支付。也可实行税式支出，其途径首先是直接对低收入者的许多纳税项目给予税收优惠照顾，其次是对有助于间接增加低收入者的行为给予税收优惠，在一定程度上减轻收入分配不公的程度。
第二，加强对垄断行业的监管。我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，让成本过高的企业面临被市场淘汰的压力，降低行业的垄断性收入。而那些少数必须由国家垄断经营的行业，需要进一步加强对垄断行业的工资收入管理和总量调控，加强对垄断行业收入分配的监管。垄断经营企业凭借地位和特殊条件获得的超额收益不得用于内部分配，应有国家统一制定行业薪酬分配标准，消除行业性质造成的收入分配不公和行业内部收入差距过大。 第三，完善法制建设，铲除腐败温床。打击腐败和权力寻租，消除制度的真空，加强对国家行政部门的监督，是消除权力寻租的关键。要对权力和财富的力量从制度上加以制约。在容
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易发生权力滥用和腐败问题的重要部门，重要岗位，重要环节上建立健全权力监督和约束的制度。以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，实行政企分开，减少审批项目，减少政府对经济活动的干预。为防止市场化进程中权力寻租与侵吞国家财产现象的发生，必须杜绝私营业主阶层或企业家阶层利用政府权力非法暴富的途径，在职的政府官员阶层与已经“下海”的私营业主之间存在着某些“天然”的联系。因此，要把对在职官员阶层的“反腐败”与已经转变为业主的“反贿赂”密切联系起来，减少因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。
第四，建立健全社会保障体系。完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石，它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭乃至整个社会的稳定。西方发达资本主义国家之所以能较好的解决贫富差距问题，与他们拥有完善的社会保障体系不无关系。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。就目前来看，应当继续做到一下几点：一是通过实行最低工资保证制度与最低生活保障制度，使失业职工、困难企业职工、离退休及丧失劳动能力的居民在生活上基本有保证；二是建立并完善农业生产的风险保障机制，对重要农产品建立必要的储备制度；三是逐步建立风险基金制度，以用于补偿市场价格波动给农民带来的损失。
总之，我们要对当前出现的贫富分化问题应引起充分的关注，社会公平与正义，是社会和谐稳定的基础。 中国的贫富差距，情况是复杂的，问题的解决又只能是长期性的，但这些激起的不应当是悲观和急躁的情绪，而应当是决心进行长期艰苦奋斗的意志和不断进行理性和科学探索的持久力，“既尽力而为，又量力而行；既充分重视、严肃对待，又不超越阶段、吊高胃口；既要重视访贫问苦，也不忽视访贤问能。”构建社会主义和谐社会，也只有消除了收入分配上的不公平，根除了人们在利益分配中形成的矛盾，才能确立一种和谐的生产关系，最终达到人与人之间的团结友爱，平等互助。 参考文献
[1]中国居民收入分配预警系统研究课题组，重构中国居民收入分配机制，21世纪经济报道，2006年，第2期
[2]李培林、张翼，中国收入差距扩大的治理对策，学说连线
[3]孙兴玲，对当前低收入群体的政治心态的几点思考，理论探索，2005年，第5期，118121页
本文来源：https://www.wddqxz.cn/204b19a2cec789eb172ded630b1c59eef8c79a85.html
2023-04-20
