建设国家煤炭储备体系 创新煤炭供应链管理模式

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《建设国家煤炭储备体系 创新煤炭供应链管理模式》，欢迎阅读！

建设国家煤炭储备体系 创新煤炭供应链管理模式

文/李敏

随着我国石油储备、粮食储备体系的建立，作为我国能源消费主体的煤炭储备日益提到国家和地方政府的重要议事日程。当今，基于供应链管理，实施全球化整合资源，满足客户的独特价值，成为企业竞争发展的必然趋势。本文立于煤炭供应链管理模式，探索创新建设国家煤炭储备体系。 一、体系建设的依据

1.我国以煤炭消费为主的能源格局现状，要求尽快建设国家级煤炭储备基地。长期以来，煤炭生产和消费都占我国能源生产与消费结构的七成左右。我国能源需求呈稳步增长的态势，较长时期内，虽然煤炭在能源消费结构中比重会下降，但以煤为主的消费格局不会改变，煤炭是我国必须储备的战略物资之一。

2.我国煤炭产运需特性，需要建设国家级煤炭储备基地。我国煤炭净输出地集中在西北省区，净输入地和消费地集中在东南省市区，“北煤南运”和“西煤东送”是我国煤炭流向的基本特性；而承担煤炭长距离运输的铁路运力又严重不足，因流通不畅而导致煤炭短缺的可能性很大，客观上需要在煤炭消费集中地和煤炭流通环节，建设国家级煤炭储备基地。 3.我国经济、自然环境导致煤电供需的不确定性，需要建设国家级煤炭储备基地。在经济环境中，政策、体制因素，如煤电价格一直是行业纷争的焦点。自然环境中，时段性、季节性的供求不均衡是主要因素，如迎峰度夏阶段，水电的季节性变化，冬季取暖期，特别是震灾、雪灾等突发事件，更是大面积影响煤电供需。为应对经济、自然环境导致的煤电供需不确定性，需要建立国家煤炭储备基地。

4.落实物流业调整与振兴规划，发展物流产业，需要加快建设国家级煤炭储备基地。国家出台了物流业调整与振兴规划，提出发展大宗散货物流，物流业与制造业联动等多项措施，发展煤炭物流，需要通过上下游产业间的过程整体优化，从煤炭储备、加工着手，减少无效劳动与浪费，降低成本。建立国家级储备基地，在流通、物流环节集中储备是一种必然趋势。

二、体系构成、作用和要求

1、储备体系构成：储备层级，煤炭战略储备体系实行国家、区域、地方三级储备。其中国家级煤炭储备基地，负责对特大型燃煤企业供煤，对区域煤炭储备基地中转供煤，指导协调区域、地方储备基地建设和日常运营。储备方式，主要有露天式、筒仓式、厂房式三种，三种方式各有特点。不同层级储备基地，需要根据具体数量、地点、规模，科学规划后进行选择。投资方式，考虑基于供应链理论的煤炭储备体系的经营特性，为了确保紧急情况国家煤炭储备体系的有效性，不同层面的政府部门需要对投资主体身份进行限定。对于国家煤炭储备基地，最好由特大型国有企业控股；对于区域煤炭储备基地，应由区域的大型国有企业控股；地方煤炭储备基地，民营企业控股也可以。

2、国家煤炭战略储备体系的作用：一是承担国家煤炭战略储备使命。我国煤炭战略储备的主要使命是应急，通过储备库的合理选址和其库存的科学管理，实现多地区的应急供煤，满足战争、突发事件和不同时段的不均衡需求。二是稳定市场供需关系。 一方面，发挥储备体系蓄水池功能，在煤炭消费淡季多储备，在煤炭消费旺季多释放，保证产运需各环节的连续性；另一方面，发挥价格杠杆作用，根据供求变化调整市场投放数量，避免牛鞭效应引发的煤炭价格大涨大落。三是降低社会综合成本，建设国家煤炭储备体系，可以集中储备、集中配送、集中采购、集中结算，发挥规模经济作用，达到节约用地、投资，减少储备资金

- 1 -


占用，降低采购成本，提高运营效率的效果。四是实现节能环保，可以通过统一规划布点、按需集中定制加工，提供均质产品，提高燃用效率，减少流通、消费过程中硫化物、煤尘、煤水排放，达到节能环保的效果。

3、国家煤炭储备体系区别于传统储备，需要满足的要求：安全，煤炭在长期存放过程中，会发生煤炭自燃、煤尘爆炸及外部火灾隐患，作为国家煤炭储备库，必须满足安全要求。环保，煤炭在露天存放时，会形成空气污染、煤炭损耗和水污染,国家储备体系需要解决环保问题。国家煤炭储备体系要考虑煤炭物理化学性质的存储期限制，大宗散货资金占用大等因素，满足经济性的要求；按照国家煤炭储备应急和稳定供需的功能定位，要求方便的获得多样性的稳定煤源，并能够及时供应用户，快速周转。 三、建设国家煤炭储备体系的实现途径

以数字化配煤厂为储备体系的基本单元，实施供应链管理新模式，是建立国家煤炭储备体系的有效途径。即：不再单独建设传统的煤炭储备库，对数字化配煤厂原料煤动态加工；把长期、静态、简单的战略煤炭储备转换成连续、短期、动态、复杂的煤炭战略储备；依托完善的供销网络，满足用户日常经营需求，关键时候应急。

1.政府主导，企业运作。国家煤炭储备体系是在政府统筹下、市场化运作的多层次体系，各自提供独特但相互依赖的资源，形成日常有效益而危机能应急的国家煤炭储备体系。政府需要提供相关政策支持，统一规划，建立煤炭应急预案、预警机制，签署储备委托和责任承诺合同，运作监管，并提供适度的资金支持。储备基地运作主体，按现代企业制度，组建大型国有企业控股的多元投资公司，规范运作；储备基地在国家监管下，与电力、冶金用户，铁路、公路，大型煤矿签订长期战略协议，保证稳定的煤源及销售去向。

2.国家煤炭储备库以数字化配煤厂为表现形式。一是选址，需要在国际性交通枢纽和国家物流节点城市建设，保证丰富的煤源，并辐射广泛的市场。二是技术，采用高精度的煤质成分在线检测装置，辅以计算机配煤系统和先进设施，从来煤、原料煤存储、加工、产成品销售全过程数字化控制。三是储备加工品种，包括不同产地、不同热值的动力电煤，满足燃煤电厂用户的多层次需求；还需要储备炼焦煤，按照炼焦工艺的配比要求，储备气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、弱粘等品种，确保重点冶金、焦化企业的应急和正常生产需求。四是产成品输出，动力煤产品可对发热量、灰份、水份、硫份、挥发份、灰熔点等指标实现精确控制；冶炼精煤产品可对粘结指数、胶质层厚度等不可加成指标控制，满足冶炼工艺的特定配比要求，满足不同层面用户个性化需求，创造匹配性、一致性、可靠性和经济性等高附加值。 3.需要实施供应链管理新模式。首先要集成管理，引入供应商管理库存（VMI）模式，辅以连续补货程序，控制以原料煤、在制品、产成品的形式存在于供应链各环节的库存数量，缓解供需中的不确定性。二是关系管理，供应链上各企业建立协同关系，经营围绕客户需求实行订单采购策略JIT采购。对供需稳定的日常需求，实施高效型煤炭供应链管理战略，严格按订单组织生产；对突发事件等各种原因引起的不确定需求，实施响应型煤炭供应链管理战略，以集中储备、稳定的供应去快速响应突然产生的需求。三是战略联盟，稳定的供需是按订单采购的前提和保证，需要与产运销各关键环节建立起战略伙伴和联盟关系，从交易型合作向协同型合作转变。在稳定煤源上，基于全球化采购，资源整合的高度，发挥以大型煤炭企业为股东的中联公司的主导作用，积极建立进口煤渠道，与其他销售联合组织互补，实施整体营销，确保储备基地的来煤多样化和稳定性；在稳定煤炭需求上，与下游电力、冶金、化工等构建战略联盟；同时，稳定铁路、港口及海外等大通道的关系。四是一体化运作，煤炭储备基地，综合考虑采购、生产、销售等环节物流过程，与煤炭物流园、铁路、战略装车点、港口班轮运输对接，实现整个供应链的物流一体化。

- 2 -

本文来源：https://www.wddqxz.cn/1fe6690d763231126edb1128.html