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村级财务管理存在的问题及对策
作者：胡红兵
来源：《环球市场》2019年第13期
随着农村综合改革的深入开展，村级账务由镇代管，各级党委政府都对村级财务工作十分重视，各项制度也都不断完善，村级财务工作逐渐规范。但村级财务工作中的问题仍然存在，需要采取更加有效的措施才能解决。本文在分析村级财务管理存在的问题及形成原因的基础上，针对性地提出了优化村级财务管理的几点对策。 一、村级财务管理存在的问题
（一）财务制度不完善，监督不到位。虽然各村都设立了一套财务管理制度，但执行并未严格遵守相关制度。各村虽建立了理财小组，但是有的村理财小组成员不是由村代表大会选举产生，有的理财小组成员年龄偏大，财务知识不够，导致监督不到位。
（二）日常管理不规范，收支较为混乱。加强日常管理是财务管理工作的基础，目前村级财务的日常管理存在几方面问题：一是基础管理不完善。有的村没有建立备用金登记簿、三公经费登记簿、银行存款和现金日记账、资产资源台账等，或者建立了账本但是长时间不进行更新，从而无法正确反映村真实的财务状况;票据管理混乱，自制原始凭证数量较多，外来原始凭证合规性审核力度不够。有的村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊。二是费用开支不合理。有的村没有量入为出，合理安排，用工费用开支较大，造成集体负担增加;有的村集体经济相对较好，但村干部开支较随意，滥发津补贴，资金未得到合理使用。三是收入入账不及时，存在“坐收坐支”现象。
（三）财务公开不及时，形式化严重。财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容，各村应该按月或者按季度进行村级财务公开，接受群众监督。但是财务公开并未取得预期效果，群众满意度低。主要原因在：一是财务公开不及时;二是财务公开内容较为宽泛，不易被群众理解;三是财务公开形式化严重，仅仅通过在财务公开栏公示相关报表无法让群众充分了解村集体财务状况。 二、完善村级财务管理的对策
（一）完善各项财务制度，加强监督。各村要不断修改完善以前年度建立的《村级财务审批制度》、《财务公开制度》、《民主理财监督制度》、《报账日制度》、《村级财务预决算制度》、《村级干部离任审计制度》等各项制度。完善各项制度，并且严格遵守，使得各项职责更加明确。
（二）规范日常管理工作，严格收支。①基础管理方面：建立好各项日记账、银行存款、备用金台账。对于村三公经费设置台账，及时登记，不得超限额报销;备用金超限额需要
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附说明，并及时处理;村级票据实行专人领用保管，严格按照票据管理规定使用、管理和缴销。②合理开支。各村要量入为出，对小工费支出要限定标准，发放村干部津补贴、奖金等需要附镇级及以上文件批准，否则不予发放;③收入管理方面：各项收入必须开具合规收据，及时足额缴入村级资金专户;不合规收入不得入账;不得坐收坐支。④支出管理方面：一是明确原始凭证签字手续。每笔支出都需要经办人签字并加盖村章，村级财务监督委员会审核，单笔500元以上的支出需要经过镇包村负责人审核;二是大额办公用品统一采购。大额大件办公设备必须通过徽采商城统一采购，采购手续完备，方予以报账;三是规范工程项目类支出报账手续。各类工程项目要按照规定立项、审批、招投标、验收、决算、审计和公开公示，按照发票金额付款，按合同规定预留工程质量保证金，报账时附件需齐全，包括发票、招标合同、双方协议、上级部门验收材料、工程结算清单、第三方决算审计报告、以及村委会会议记录等;四是费用类支出附件需齐全。差旅费需要贴足额有效发票，包车费需要车主身份证和行驶证复印件、派车单和派车登记表，各种用工费需附用时说明等。
（三）及时进行财务公开。乡镇会计机构每月结账后及时将收入支出情况公布表、资产负债表等详细财务报表传递到各村，由村级张榜公示，村应及时在村务公开欄进行公示，公示时间不得少于一周;设立“村财务公开栏”定期公开;村定期召开村民理财小组工作会议，对于公开公示中群众提出的问题及时答复和解决。
（四）建立会计人员培训上岗制度，提高会计人员素质。各村要设立专门的财务人员，并尽量保证会计人员的稳定性，不要频繁更换会计人员，要加强对村级财会人员的会计实务和财经法律法规培训，提高会计人员的业务素质和职业道德。建立会计人员培训上岗制度，通过考试和考核等形式督促会计人员加强学习，提高业务素质，胜任财务工作。
（五）及时更新“阳光村务”微权监督平台。各村应设置专门人员对平台进行管理和维护，定期公开公示村级事务，及时上传和更新准确完整的民生资金、扶贫资金、一事一议和“三资”管理等基础数据信息;定期公开村级财务，会计机构应及时记账，将各村报账的凭证和合同、协议、招投标文件等资料，通过高拍仪逐张拍照上传至村级财务管理系统和“阳光村务”微权监督平台，上传的账务和票据内容真实、画面清晰、审批手续规范完整，让村民“看得见”，随时接受群众监督。
（六）提高各级干部的思想认识。服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用，把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。
（七）推进计算机技术的应用。财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见’指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村
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会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。 总之，村级财务管理是一项长期复杂的系统工作，只有各级党政领导重视和相关部门的协作以及自身的努力，才能彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和问题，才能让村级财务管理：工作规范化、专业化、有序化。才能使其更好的为经济发展服务、为农民服务、为新农村建设服务。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/1e17471baa114431b90d6c85ec3a87c240288a4c.html
2023-04-29
