企业改制分流财务管理

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企业改制分流财务管理

一、财务管理在企业改制分流中的主要工作与作用 二、企业改制分流中财务管理应注意的问题

1.正确处理好各股东的利益关系在资产归属进行产权界定时，要充分依据现有的政策法规，正确处理好各股东的利益关系，避免由于各方利益问题处理不当，而影响企业改制的积极性。

2.改制资产的价值评估标准与方法应规范统一目前在资产评估过程中仍然存在标准不统一、方法不规范的问题。主要有对土地的开发费用和土地的使用权作价标准，对国有企业原先形成的无形资产或商誉等是否做作价处理，对固定资产的评估是否考虑使用价值和重置价值的差异，对现有库存产品的作价标准等问题。因为改制资产是为出售、转让而进行评估的，是公司制改建过程中的资产评估，须选用统一的标准和合理的评估方法，避免形成争议，影响改制工作。

3.对改制资产与股份配置调整过程中的原则性有待加强凡改制资产大于经济补偿加激励股之和的，应尽量避免作资产增加的调整；改制资产小于经济补偿加激励股之和的，应尽量避免作资产减少的调整。否则，对盘活存量资产不仅无益，反而有害，使改制方案编制成了数字游戏。

4.对改制企业占用所属企业资金及债务处理方案应合理而安全目前对改制企业占用所属企业资金及债务处理方法较为单一，基本采用与改制企业签订还款协议分期归还，此方法具有一定风险，只适用于欠款金额不大或金额较大但改制后仍保留有一定的业务关系者（可从今后的业务交易款项中扣回，安全可以预期）。因而需根据不同情况区别对待，如努力寻找


外部投资者，相应扩大改制企业的总股份规模，将这部分债权转为改制净资产等，这有利于保证资金安全。

5.对审计、评估机构认定为全额减值的改制资产应规范处置对改制分流过程中经审计、评估确认为全额减值的债权和投资等资产，应作为改制损失来认定和处理，但不该配置给改制企业，而应收回该债权和投资等，设立备查账制度，并承担继续追索或清偿的责任。

6.过渡期损益的管理与控制有待完善目前与改制企业签订过渡期损益承包协议,但过渡期损益管理与控制复杂且有一定难度。因此，在制订改制分流方案时，应对改制期间的经营损益进行认真测算，并采用“包死基数，盈亏自负”的管理方法实施管理与控制。主辅分离、辅业改制是一项非常复杂的改革，涉及面广，政策性强，操作难度大，工作要求高。自2003年以来，企发公司先后对30余家单位实施了改制分流，在此过程中，财务管理制度和相关规定在不断修订、出台和完善，财务管理工作也在不断加强与提高。实践证明，主辅分离、辅业改制分流，是国有企业改革和发展的一项行之有效的措施，既能够有力推进企业结构调整，完善国有企业的资源配置结构，又可以有效利用存量国有资产，通过企业改制和发展分流安置企业的富余人员，减轻社会再就业的压力。

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