高速公路收费站安全生产管理的几点思考

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高速公路收费站安全生产管理的几点思考



摘要：随着我国经济的飞速发展，高速公路建设日新月异，与此同时面向广大司乘人员的服务窗口——收费站， 也曰渐为人们所熟悉，其安全状况也成为人们的关注的焦点。文中作者根据多年在收费一线安全管理经验，就目前 高速公路收费站的安全管理进行了初步探讨。介绍了收费站安全管理目标及内容，分析了影响高速公路收费站安全 管理的多种因素，并就如何加强高速公路收费站安全管理提出了自己的几点思考。 关键词：高速公路；收费站；安全管理；目标；措施

引言

随着社会经济的飞速发展，我国高速公路建设总体上实 现了持续、快速和有序的发展，有力地促进了我国经济发展 和社会进步，高速公路在人们日常生活中占据了越来越重要 的位置。与此同时，有着“收费还贷”重要功能的收费站， 也随着高速公路通车里程的不断增加而相应增多。作为面向 广大司乘的服务性窗口日益成为人们关注的焦点，其安全生 产工作也显得尤为重要。现就高速公路收费站应如何做好安 全生产管理工作谈几点思考。

一、高速公路收费站安全管理目标及主要内容

高速公路收费站作为相对独立的基层单位，安全生产责 任大、任务重，安全工作涉及的工作面广，安全管理工作涵 盖了


收费站办公区及收费站现场工作区的人、财、物等各方 面，事务细小而繁琐。

1.高速公路收费站安全管理目标

高速公路收费站安全管理目标可以简单地概括为“六 无”，即无责任事故、无伤亡事故、无火灾事故、无经济损失 事故、无员工违法犯罪、无投诉事件。

2.高速公路收费站安全管理工作主要内容

收费站安全管理工作的主要内容有：车辆通行安全；工 作人员人身安全；通行票、款、卡的安全；收费、监控设备 设施安全；收费、监控系统运行安全；用水用电安全；食品 卫生安全；消防安全等等。

收费所站安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全 管理、职工上下班途中安全管理和收费站办公区、宿舍区安 全管理三个方面内容。收费现场安全管理：包括防火、防盗、 防抢、防雷电、防高空坠物、防意外交通事故等内容；上下 班途中安全管理：包括防抢、防意外交通事故；收费站办公 区、宿舍区安全管理：包括防火、防盗、用电管理、食物卫 生、员工外出、外来人员管理、票管室安全以及车辆安全管 理等内容。

收费站安全管理按照管理对象划分可以分为人、财、物 三方面的安全。人，即人身安全，主要是指收费站工作人员 以及过往司乘人员的安全；财，即是票款的安全，主要是指 通行费的征收、存放、解缴过程中的安全以及各种票据等的 安


全；物，即是物品的安全，主要是指收费站各种设施设备 财物的防火、防盗及食品卫生安全等。

二、影响高速公路收费站安全管理的因素 1.人为因素

主要体现在人的情绪、行为直接带来的隐患。诸如收费 员的粗心或疲劳而导致收取通行费时出现差错；收费员带不 良情绪上岗，服务质量下降极易与过往司乘发生纠纷，导致 投诉事件甚至打骂事件发生；收费员安全意识淡漠，上岗过 程中各项安全防范措施落实不到位。

2.车辆因素

主要体现在机动车行驶中的可靠性和安全性不佳，容易 出现车速过快、部件损坏、制动失灵等，导致车辆撞坏安全 岛、收费亭，从而严重威胁收费员人身安全；运输危化品车 辆通行或滞留收费站时，也会对站区工作人员造成威胁等。

3.天气因素

雨、雪、冰、雾等恶劣天气因素的影响，也会给车辆通 行收费站时带来一定的安全隐患。

4.驾驶员因素

由于驾驶人员疲劳驾驶、起顶、冲磅、恶意冲关等行为， 一旦操作不当，都会为收费站带来安全隐患。

5.收费站地理环境因素

由于建设和规划的需要，收费站往往设置在地理位置相 对


偏僻的城郊甚至乡村，治安力量相对薄弱，加之站区存有 大量现金，很容易成为犯罪份子的目标；还有的收费站设置 在坡道或弯道上，很容易造成车辆因下坡速度过快制动失控 而冲撞收费亭的事故。

6.收费站自身安全管理因素

任何部门的安全生产管理都是一项复杂而系统的工程， 需要极其严格严密的细节管理。收费站的安全管理因其独特 的内外部因素，更需对诸如收费员上下班、车辆进出收费站、 通行费的收取、缴存等各个环节进行细致严密的管理。但现 实状况不容乐观，存在很多安全管理方面的薄弱环节甚至漏 洞。一是有相当一部分人的安全意识淡薄，存在懒惰和侥幸心理，总认为以前都没出事，以后也不会有事，别的收费站 出事那是别人的事，与自己无关等心理。二是安全管理人员 特别是部门负责人对安全重要性的认识还不足，法律意识不 强，总认为安全只要会上提提、口头说说就行，工作报告中 附带的最后一条。

三、加强高速公路收费站安全管理工作的几点措施 真正树立“安全第一”管理意识.安全管理工作的成败关键在人的意识，即对安全管理工 作重要性的认识。可以这么说，一个对安全管理工作不重视 的领导不是一个成熟的领导。进入新的世纪，安全生产越来 越受到国家和政府的重视，2004年针对我国日趋严峻的安 全管理形式，国务院下发了国发[2004]2号《国务院关于进 一步加强安全生产工作的决定》，其中第一条


就明确指出要 充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实 保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根 本利益，做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济 社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部 分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企 业生存发展的基本要求。2002年颁步的《中华人民共和国 安全生产法》第十七条规定了生产经营单位的主要负责人对 本单位安全生产工作负有的六项职责；同时第八十一条明文 规定了：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全 生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职 处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款！所以，笔者才 认为只有加强和提高安全生产管理意识，真正树立“安全第 一”管理意识，才是做好安全管理工作的前提和关键！

建立健全安全生产管理组织机构，完善各项安全生产. 规章制度及预案根据收费站实际情况，建立健全安全生产管理组织机构， 成立安全生产领导小组，各小组、岗位配备专职或兼职安全 员。建立健全安全生产目标管理体系，落实安全生产目标责 任制，把安全生产目标任务逐级分解落实到每个部门、每个 班组、每个岗位和毎个人员。制定健全包括《安全生产目标 责任管理制度》、《安全会议制度》、《安全生产学习、培 训及宣传教育制度》、《安全检查及隐患整改制度》等为主 要内容的安全生


产制度；制定健全包括《收费站突发事件应 急处置预案》、《收费站黄金周、节假日车辆硫通应急预案》、 «收费站恶劣天气应急处置预案》、《收费站消防应急处置 预案》等为主要内容的各种应急预案。同时积极联合公安、 交警、消防、卫生等部门定期开展综合或专项应急演练，不 断提升应急处置能力。

狠抓安全“双基”工作，加大对一线职工的安全教育及培训力度.处在收费一线的职工都是以班组为单位，他们既是基层 也是基础。因此狠抓班级安全管理是做好安全“双基”工作 的前提。一要加强对收费人员的安全教育。二要加强对收费 人员的安全技能培训。三要加强对各项应急预案的演练。做好日常安全检查工作，及时消除安全事故隐患。根据本单位实际，编制操作性强的安全检查表，把要检查的安全事项及本单位的安全点，通过列表形式一一列出， 标明检查项目及标准，由带班领导及相关值班成员组成检查 小组，进行日常安全检查，有重点地开展安全生产自查自纠。 同时配合上级单位的专题、专项检查，采取边检查、边整改 的有效手段，不放过一个小问题、小毛病，做到不留死角， 按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，对存在的 安全隐患及时进行整改，消除各种隐患，保证安全生产。落 实安全生产“五同时”工作，每月召开一次安全生产专题会， 查摆问题，剖析自我，警钟常鸣，认真查找工作中出现的新 问题、新情况，不断提高安全管理水平。

加强收费站安全设备设施的管理维护«中华人民共和国安


全生产法》第十八条规定.•生产经 营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产 经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予 以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后 果承担责任。因此，要加强对收费站安全设备设施的建设及 管理维护。采用人防与技防相结合的方法，杜绝安全隐患。 一是加强对收费设备设施的维护管理，保证其始终处于良好 运行状态，避免收费系统因设备原因而影响正常收费秩序和 车辆通行；二是加强对监控设备的维护管理。避免因设备故 障而漏录掉关键时刻的视频图像信息，影响相关调查取证工 作；三是加强对报警设备、安保装备的投入。定期检查亭内 报警器的运转状态，确保其始终保持在触发状态。四是加强 对消防设施的管理维护。加大安防投入，创建“警民共建、治安联动”机制 加强与当地公安机关的协调与沟通，开展丰富多彩的警民共建活动，签订治安联动协议，在收费所设立警务区或治 安联防点，严厉打击偷逃通行费、寻衅滋事行为。 加强收费站安全文化建设，创新安全文化理念 安全生产管理工作的高层次目标就是创新收费站安全文化理念，树立职工安全生产新观念。一是树立“安全第一、 以人为本”理念。二是树立安全“大众文化”理念。安全， 是大众的事，需要全体成员的参与，依靠全体成员安全素质 的提髙和自觉的安全行为，树立全体成员共同的安全价值观 念。三是树立安全管理必须是全方位的管理、立体管理或称 为“全面安全管理”的理念。四是开


展多种形式的文化活动， 创新安全文化活动载体。

四、结束语

安全是一个永恒的主题。对于如何搞好高速公路收费站 安全管理这个话题，是“仁者见仁、智者见智”，所采取的 管理方法也因管理者和各收费站的实际情况不同而异。然而 不论采取什么样的方法，我们的管理目标却是一致的，那就 是时刻牢记安全，时刻绷紧安全这根弦，确保一方平安，为 构建和谐交通做出新的更大贡献。 参考文献

⑴中华人民共和国安全生产法，2002.

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，国发[20()4]2 号.

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