重庆干部网络学院在线学习问题与对策研究

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重庆干部网络学院在线学习问题与对策研究

作者：许昊 张靖伟 高峰

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第11期

摘 要：开展干部在线学习是我国干部教育培训工作与时俱进，顺应时代发展的必然选择，是对传统干部教育培训模式的有益补充，也是建设学习型政党和政府的有效途径。本文以重庆干部网络学院为例，从在线学习过程中产生的问题入手，提出可行性的建议和意见，对我国干部在线学习的提高做出有益的尝试。 关键词：干部培训 在线学习 信息化 一、开展干部在线学习的重要意义

随着时代的发展，网络信息技术的广泛运用，传统的干部培训模式与新的历史时期、新的干部培训理念产生了一定程度的不协调，在干部培训过程中也出现了一些矛盾。干部在线学习是干部教育培训工作适应信息技术飞速发展的新模式，是对目前传统干部培训主阵地、主渠道的有益补充。

1.有利于扩大干部培训的覆盖面。我国传统的干部培训模式，应对目前这样大规模的干部培训工作，从承办培训班能力来说有一些力不从心。仅仅依托各级党校、行政院校以及干部学院的办学规模，远远不能够满足广大干部的培训需求，尤其是人数众多的基层干部更是缺乏培训的机会。而利用互联网技术的在线培训则有着覆盖范围广、进入门槛低，无差别教育的优点，能做到干部培训全覆盖。

2.有效的克服了干部学习的矛盾。我国传统的干部培训有几个突出的矛盾难以得到有效解决。首先是工学矛盾，大部分干部无法很好的处理学习和工作在时间上相冲突的矛盾，长此以往造成了一些干部对培训产生了抵触情绪。其次是供需矛盾，党校、行政学校以及干部学院所主要讲授的课程偏重党的理论、政策，党性教育等方面，而当前社会发展迅速，新知识、新热点层出不穷，干部对知识的需求也趋向多样化。在线培训时间选择灵活、学习资源丰富的特点正好能够有效克服这些矛盾。

3.满足了干部学习的个性化需求。在现代的教学活动中，我们越来越重视以学生为主体，但是受传统干部培训模式的限制，我们还不能在干部培训过程中完全体现这一观念。参训干部由于自身年纪、职务、所处部门、学历和专业背景等具有较大的差异性，致使其对课程具有个性化、多元化的需求，在线学习由于其资源极其丰富，学习途径便捷，能够很好的贯彻以学生为主体这一观念，从而满足我们干部学习的个性化需求。 二、当前干部在线学习呈现的问题


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在党和国家高度重视和支持下，各级干部在线学习系统、平台如火如荼的建设起来。2012年10月重庆干部网络学院正式开通，干部在线学习平台是一个全新的干部培训模式，通过这几年的不断的摸索，切实提高了重庆市干部在线学习的整体质量。但是通过对一些干部学习情况的调研，我们也发现出一些当前干部在线学习所呈现的问题。这些问题如果不妥善解决，将影响到干部在线学习的实际效果。

1.线上与线下学习有冲突。目前重庆干部网络学院针对不同级别的干部，分别规定了相应的全年学习课时任务，根据调研，一些干部不同程度的反映了线上学习与线下学习互相重叠和冲突的问题。由于目前干部线上学习和线下学习还分属两个不同的体系，全体干部学习的相关数据尚未达成共享，线上学习的任务量也尚未纳入干部全年学习培训的总任务量中，这样无形中增加了干部的学习任务，有些干部产生了疲于应付的状况。线上学习由于其课程的制作相较于线下有一定的滞后性，因此现实中容易出现这样的情况，干部在线下参与了多次系统、严密的关于某个专题的学习，过一段时间在线上依然是学习相同的专题，这样线上线学习相互重叠和冲突的现象，间接的增加了干部学习的时间成本，削减了干部在线学习的积极性。 2.课后考核制度不完善。以重庆干部网络学院为例，学员个人学习档案功能较为单一、薄弱，仅仅能够反映出学员所学课时和课程等内容，并不包含对学员学习成果深入的检测和考核。当前在线学习整体考核仍然是简单的学时管理制度，只要求学员在一年内完成规定的学分即可。每个有考试的主题学完之后会有一个在线自测的环节，但是该考试内容大多属于记忆性，题目比较简单，不能检测出学员学习收获。可以看出在目前这样的干部在线学习模式下，考核制度较为松散，无法对学员的学习成果进行定性和定量的评价，同样也无法了解到学员能否学以致用。

3.缺乏良好互动平台。教学过程是教与学的一个良好的互动过程，以重庆干部网络学员为例，目前学员听课还只能是被动的单向接受知识，在课间无法同授课老师进行交流和互动，一定程度上影响了在线学习的质量。因为干部在线学习一般是个人学习行为，通过视频学习，即使有问题除了很难能够与老师进行探讨，也很难和同样学习该课程的同学进行切磋。虽然重庆干部网络学院开辟了供学员交流的论坛，但是论坛版块设置稍显粗糙，功能较为单一，也没有专职的工作人员进行维护。通过我们浏览论坛内容发现，大多是学员发布在学习过程出现的一些技术问题，同学习内容相关的帖子很少，使得课后互动的平台流于形式。 三、干部在线学习的应对策略

1.以人为本，科学制定管理办法。首先，在线上线下学习统筹计划的前提下，考虑当前干部学习的整体任务量，改全年目标学分为季度目标学分，干部每个季度都必须完成规定的学分，杜绝干部突击学习，为干部打下终生学习的习惯。其次，根据中央、市、区的大政方针，根据干部所处部门的需求，更加有针对性的为干部定制必修课程和选修课程，做到我们要干部学什么和干部想学什么的有机结合。再次，为检验干部在线学习成效，完善现在学习考核机制，一方面是利用大数据技术将干部的参训率、选课情况、学习时间等详尽的记录下；另一方面选取重要必修课程，制定更严格的课后考试通过分数。


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2.强化建设，调整学习课程资源。无论何种培训模式，判断其优劣的标准始终应该是内容的好坏，因此强化课程建设就成为了干部在线学习成败的关键。强化课程设置应遵循以下几个原则：一是时效性原则。当今社会发展日新月异，新知识、新技术、新热点层出不穷；中央、市、区的方针政策也与时俱进，在线学习平台应把握时效性，及时上线相关课程，同时也应当将一些不符合时代发展的课程及时下线，优化资源配备。二是针对性原则。现有的课程分类还不能很好的体现出个性化学习的特点，广大干部既不能很好的按要求所学，又不能很好的按需所学。组织的要求和干部个性化的需求都要能够兼顾。组织部门可为不同的学员制定不同的选修课程选择范围，使得课程内容更贴近干部所需，让在线学习更具实效。

3.积极摸索，丰富干部培训模式。中央出台《干部教育培训工作条例》中指出，传统的干部教育培训模式仍然是目前我国干部培训的主渠道、主阵地，因此要将在线学习模式同传统干部教育培训模式进行有机的结合，做好有益的补充。一是可以考虑将在线学习课程纳入主体班培训计划中，给主体班学员留有自主学习的时间，为检验自主学习的成效，可设置学员论坛、头脑风暴、结构化讨论等方式，让学员们能够就在线学习的内容进行思想上的交流和碰撞。二是可以考虑以所在部门为单位，集中组织在线学习内容，学习内容可以是党的理论、政策、法规，也可以是所处部门具有普遍学习价值的内容，这样学习即保证了组织性，又有针对性，同时还能够节约干部的学习时间成本。三是可以利用先进的信息技术，开辟网络直播课堂。现在网络直播是一个十分热门的节目类型，其中主持人同观众具有极强的互动性，这一点正好可以弥补一般在线学习师生间缺乏互动的缺点。开展网络直播培训，是用现代技术手段实现了传统课堂学习的氛围，大大提高了在线学习的质量和效果。 参考文献：

[1]中共中央办公厅.2010-2020年干部教育培训改革纲要[M]北京：人民出版社.2010. [2]嘉格伦、万小器等.网络教育一21世纪的教育革命[M]北京：高等教育出版社.2000.

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