江苏农村改革第一村改革发展之启示

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江苏农村改革第一村改革发展之启示

作者：冯 岩

来源：《群众》2008年第11期

泗洪县上塘镇垫湖村，是闻名全国的江苏农村改革第一村。该村地处被称为江苏“青藏高原”的泗洪西南岗地区，区位闭塞，水源匮乏，土地贫瘠，是江苏省贫困面最广、贫困人口最集中、脱贫难度最大的地区。1978年，该地区遭受历史上罕见的旱灾，加之多年积弱，80％的生产队无力进行简单的再生产，群众生活靠政府救济维持。穷则思变，垫湖大队在全省率先实行包产到户，极大地提升了农民群众的生产积极性，带动农业生产获得大丰收。此后，“大包干”做法迅速遍及整个上塘公社。1981年3月4日，《人民日报》以《春到上塘》为题，专题报道了垫湖村敢为人先的改革精神。 党的十七届三中全会对30年来的改革发展，特别是对农村改革发展的伟大实践给予了高度评价。并指出：坚持改革开放。必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。近年来，泗洪县委、县政府大力弘扬垫湖人与时俱进、大胆创新的改革精神，把垫湖村作为改革示范点、康居示范村、高效农业示范区，进行了一系列大胆的尝试和积极的探索，通过推动农民互助合作，培育规模高效农业；整合各类资源，发展壮大集体经济；加快实施农村康居工程，促进城乡一体化，着力推进该村农民集中居住区、工业项目集中区、高效种植示范区和规模养殖带动区“四区”建设，取得了显著成效。这种从“大包干”到“大合作”的转变，在深化改革中实现了螺旋式上升、波浪式前进，实现了对以“包产到户”为主要内容的农村改革的新突破，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，不断把农村改革发展进一步推向深入。

——垫湖村30年来特别是近年来的改革发展表明，实现农业增效，必须坚持走农业产业化道路，用产业化提升农业

农业产业化是我国农业经济体制改革与发展的基本方向，是转变农业增长方式的有效途径。“大包干”保证了农民对土地的经营权，强化了农民生产经营的自主权，但这种一家一户的分散经营，无法适应农业产业化发展的新要求。垫湖村针对这一现状，从变革农业生产方式人手，积极推动农业生产由“大包干”向“大合作”的转变，着力加快农业产业化进程。一是合作共建，提高生产组织化程度。为改变生产效益低、市场竞争力弱的状况，垫湖村100多户群众自发成立了“垫湖养猪合作社”，实行规模化生产，对生猪养殖进行统一供种、统一饲料、统一防疫、统一销售，增强了市场适应能力，养殖户生产经营收益显著提高。取得成功经验后，该村成立了“泗洪县垫湖农产品生产合作社”，把合作范围从单纯的生猪养殖扩大到种植业、养殖业的方方面面，全村80％以上群众成为社员，从根本上突破了农户小生产瓶颈制约，推动了农业规模化生产。二是品牌共用，提高农产品市场竞争力。为了有效地提高农产品的市场竞争力，垫湖村努力推进农业品牌化经营，积极申报无公害农产品认证，增强市场竞争力，“抱团”

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