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PPP模式下城市轨道交通财务管理存在的问题及对策研究
摘要：基建项目运行的过程中，PPP模式成为了重要的筹资形式。在城市轨道交通建设的时候，使用该项目模式，展现出了十分明显的创意性。但是，财务管理工作之中所存在的问题也是要重点解决和完善的。文章分析了PPP模式下城市轨道交通进行财务管理的重要性，并对其中存在的问题进行了深度的分析和研究，希望能带动城市轨道交通财务管理工作的顺利开展。
关键词：PPP模式；城市轨道交通；财务管理；问题；对策 前言：
PPP模式是政府和社会资本以基建项目为基础，所形成的一种合作关系。这让地方的财政压力会得到降低。同时，城市化进程不断加快的背景下，基础设施建设展现出了比较大的规模。我们从城市轨道交通建设出发，要对资本进行合理的筹集处理。通过PPP模式让基建设施拥有相应的投资保证。这其中，会让地方财政不再拥有巨大的压力，所展现出的资金运用率也是十分大的。为了让公共服务的质量得到全面提升，PPP模式之中就要在多项服务上做出完善和努力。在彰显出了财政管理服务的专业性下，也会让政府的日常繁杂事务得到了合理的处理。最终，在PPP模式下城市轨道交通财务管理工作会高效运行。 一、城市轨道交通运用PPP模式所形成的财务管理问题
城市轨道交通财务管理工作开展的时候存在了一定的问题，在运用PPP模式之后，问题更加要得到高效的解决。所以，对其中的财务管理问题进行分析和研究有一定必要性。 第一，项目资金管理不够合理，出现了不到位的问题。资金在项目建设的过程中，展现出了十分重要的地位，这可以说是血液支撑。无论是什么样的企业，只有充足的资金才会保障自身的稳定运行。所以，万万不可缺少资金。城市轨道交通建设的过程中，融入了PPP模式。这样的背景下，资金所展现出的渠道就变得十分广泛。但是，也会联系都其他很多方面主体的利益[1]。这样，就增加了资金管理的难度，也使其变得越来越关键。当前我国城市轨道交通在运用PPP模式的时候，资金管理上出现了问题。因为在进行资金管理和运用的时候，PPP项目企业和建设工作层面上的主体之间出现了很多环节复杂的工作。这其中涉及了股东和外包等内容。在面对这样的情境下，就导致项目在内部缺乏较强的管理力度。面对事情的时候往往出现无人负责的情况，资金在运用上导致具体流程和规范不符合。同时，项目资金拨付的时候，由于控制管理不够科学的情况下，就出现了资金随意运用的现象，越权审批等问题时有发生。
第二，在进行项目执行的过程中，并没有合理完善的财务预算机制。财务的预算和工程预算之间是存在不同的，范围上是比较工程预算广泛的。工程预算在财务预算之中展现出了十分重要的地位和价值。PPP模式之下，财务预算就是从工程项目中所涉及的人、财、物等方面出发。这会从具体的项目落实方面出发，彰显出了关键性价值。但是，现阶段的城市轨道交通中所运用的PPP模式，在开展落实工作的时候，并没有从全面性角度出发，导致一些收入或者是支出的内容，并没有合理地渗透到预算管理工作之中。这样，在预算上出现了追加的繁杂工作。项目工程成本就会提高，最终让城市轨道交通出现了经济效益低的问题[2]。 第三，项目运行的过程中，资金运用的成本上是比较高的。资金成本往往涉及了资金在运用过程中所形成的利息。城市轨道交通在进行PPP模式财务管理模式的时候，其中一个重
要的因素是政府出资额不够多。这样，通过对更多人的力量集合，让社会资本为国家基础建设做出努力和贡献。这也带动了国家的发展和建设。 二、PPP模式下城市轨道交通财务管理的对策
PPP模式下的城市轨道交通财务管理工作的开展，要形成完善的对策和机制。在此，所形成强化的项目自建资金管理工作，就会从多个预算环节上进行把控。这是从初始阶段对PPP模式进行合理运用的基础。同时，对财务预算的机制进行完善之后，让资金的运用更加有效，不再出现资金运用效率的问题。最终，在保证资金管理工作效率得到全面提升的情况下，让PPP模式真正地带动城市轨道交通财务管理工作的发展和稳定运行。下面就对PPP模式下的城市轨道交通财务管理工作所开展的合理化策略进行详细分析和研究，希望彰显出巨大的价值和意义。
（一）强化项目资金管理工作
城市轨道交通工程建设的过程中，面对比较复杂的财务管理工作就要积极做出努力和支撑。在这其中，把PPP模式作为了关键和核心，对资金项目管理进行多个角度的控制，这就可以着手于宏观领域上。PPP模式下的财务管理模式是一项艰巨的任务，要多个工作人员的积极配合和努力。所以，形成各个环节的作用发挥机制，能够让资金在管理的过程中得到强化和完善。投资方是一个重要的关注对象，其要从项目资金的具体把握角度出发，能够在预算分析、监督控制和管理跟进上形成十分明确的流程[1]。以PPP模式为出发点，在出现不同笔的项目资金时候，就要保证符合PPP模式的要求。同时，携带十分严格的审查和监督，能够从具体的依据出发，让检查拥有数据支撑。在必要的情况下，要把资金放在城市轨道交通中所必要的方面上。
（二）创建健全财务预算体制
强化全面的预算管理模式，这是实行城市轨道交通财务管理工作中应该重点关注的方面。这其中，也是PPP模式中的核心和关键点。投资方就可以从项目管理的具体成本出发，对其实行十分合理和科学的预测。这样，从哪些发生的各种材料、人工、机械等方面出发，对其进行合理规划和完善。在面对项目建设的时候，从整体上出发，让成功管理控制更加合理和完善[3]。城市轨道交通建设之中所展现出的材料资源费用、人员配置资金和工程量等都是要归结为预算控制体系之中的。PPP模式下的财务管理工作开展，就是要对不同的环节和内容进行层层落实和严格控制[2]。这让运行的成本得到了控制，也不再提高成本。最终，保证了城市轨道交通获得了很大的运营效益。 （三）提升项目资金管理效率
PPP模式的背景下，想要对资金项目管理进行不断完善，形成较高的管理效率，就要在资金的运用过程中彰显出相应的管理价值和意义。这其中，我们就可以把关注点放在闲置资金上。这让那些所形成的不必要的资金成本会得到合理的控制。由此，要对工程实行预测工作机制，比如不同的工作环节都会涉及到资金，这样的情况下就可以对其进行评估和研究。从支出项目和具体支付等方面出发，这里就会涉及职工的具体工资。还有对项目的完成形式进行考核和研究。同时，也要对一些材料和机械的具体运用费用进行分析。这样的情况下，就会从不同资金需求出发，形成合理的掌控[3]。城市轨道交通的开始阶段中，并不是就代表着要筹集到所有的资金。通过PPP模式的形式，让资金运用效率得到提升，也会让管理工作更加通畅。 结论：
综上所述，城市中的轨道交通对城市的交通拥堵等问题进行了解决，也会形成良好的交通运营环境。同时，城市轨道交通也会对城市的污染问题进行合理控制。但是，在城市轨道交通的运行投资上却出现了很大的麻烦。城市轨道交通拥有周期长和投资收益率不高等特点。
这样，政府不能更好地进行投资。PPP模式会从财务管理中存在的问题分析，形成完美的财务管理模式。所以，要让PPP模式和城市轨道交通财务管理工作进行密切结合，最终实现良好发展。 参考文献：
[1]夏浩.城市轨道交通PPP模式下财务管理的机遇与挑战研究[J].纳税，2019，13（04）：167.
[2]张红军.论城市轨道交通PPP模式下财务管理的机遇与挑战[J].纳税，2018（17）：86. [3]倪志芳.基于PPP模式的轨道项目财务管理策略研究[J].财会学习，2018（07）：70-71.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/1a3d1e6b31d4b14e852458fb770bf78a64293a3e.html
2022-04-25
