关于社保资金财务管理问题的思考

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关于社保资金财务管理问题的思考

作者：李 莉

来源：《现代营销·营销学苑》2010年第12期

摘要：社会保障资金的筹集与使用中存在着筹资渠道单一，催缴力度低、保值增值功能弱、使用的社会效率地底下等问题，笔者提出了拓宽筹资渠道，增强催缴力度、增强投资于回报功能、实现保值增值、提高资金使用效率等设想。 关键词：社会保障 投资 效率

社会保障资金主要来源于居民上交的社保费用、企业上缴和国家财政拨款、特定的税收等，由于当前社会保障资金筹集与运用的成本比较高、使用效率比较低，笔者从财务管理的角度进行了如下探讨：

一、社保资金筹集与使用中存在的问题 （一）筹集渠道单一，催缴力度较低

改革前，我国的社会保障主要是与就业相关联，1997年，以《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》为里程碑，社会保障制度改革开始，并于1999年作出了保费由地税征收的决定，逐步得到了规范，但是，由于占人口75%的农民和非公有制组织成员尚游离于社会保障体系之外，不利于广泛筹集社会保障资金。税务部门的征收依据和标准有赖于其他部门的配合，且由于没有上升到法律的高度，其基本制度、资金管理、权利与义务等都没有按照法律形式予以明确，缺少强有力的约束，再加上企业效益波动和认识问题，足额、及时收缴困难重重，拖欠现象严重。在那些仍然由劳动部门负责征收的地方，征收力度更加削弱。 （二）社保资金的保值增值功能比较弱 1.社会保障资金管理混乱

目前，社保资金管理政出多门，难于协调，如人事部门负責城镇事业单位的养老管理，劳动部门负责城镇企业的养老和失业管理，民政部门则负责农村养老和医疗保险。婆婆太多，自然影响了资金的利用与协调，其科学性、规范性、安全性等必然难以统一和保证，增加管理成本，降低了资金的使用效率，上海社保大案就是因为相互缺少制约机制，造成资金被非法挪用和占用，严重打击了社会保障的形象和公民信心与认同感，必然加剧了资金收缴难度。 2.社会保障资金的保值增值能力低下

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