加强企业内部控制,实现企业发展战略

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加强企业内部控制,实现企业发展战略

作者：姜国莲

来源：《现代经济信息》2011年第17期

摘要：市场经济环境的日益复杂化对企业的管理工作提出了更高的要求，内部控制在企业中作用日益重要。在当今全球经济一体化的时代背景下，加强我国企业内部控制建设是十分必要的。本文在论述企业内部控制必要性的基础上，分析了我国企业在内部控制方面存在的问题，最后结合我国企业的实际情况提出了几点完善措施。关键词：内部控制；必要性；完善措施

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0016-01

企业内部控制是指企业为了确保其经营活动的效率和效果和财务会计信息质量，在遵纪守法的前提下实现其战略发展目标，而在企业内部采取的自我约束、检查、激励、制约和控制等一系列的措施和方法。随着我国社会主义市场经济的发展，逐步建立了现代企业制度，企业管理当局和学术界加强了对内部控制的研究。但是，与西方发达资本主义国家相比，我国企业内部控制的运用较晚，在行业规范性、整体性以及执行过程中还存在着诸多问题，有待进一步加强与完善。

一、加强企业内部控制的必要性

第一，良好的内部控制能够有效强化企业管理。内部控制是企业内部管理控制的重要组成部分，涉及到企业生产经营的全部过程，对每个环节都进行严格管理与控制，可以及时发现不合理的问题进行及时改进，在提高企业管理效率的同时能够明显改善管理效果。内部控制以财务工作为核心和主线，通过各项规章制度将企业的采购、生产、销售以及财务工作结合在一起，进而促进各部门之间的协调，充分发挥企业整体的作用，从而促进企业实现经营目标。对于国有企业而言，内部控制的意义更加显著。一方面可以提高国有企业生产效率，促进企业创造更多的收益。同时，又能防止腐蚀国有资产行为的发生，确保了国有资产的安全性，避免了国有资产的流失。

第二，良好的内部控制能够提高企业会计信息质量。内部控制通过内部会计监督能够有效规范企业的财务工作，防止和减少会计虚假行为、徇私舞弊等违法现象的发生，有利于提高企业财务信息的真实性、可靠性，为信息使用者进行决策提供有利参考。在信息时代，有效的内部控制可以防止和杜绝企业财务报告重大错报的发生，避免为企业带来信誉危机，造成不必要的财产损失，甚至影响企业的长久发展。

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第三，良好的内部控制可以提高企业的综合竞争能力，有利于企业参与国际竞争。随着我国经济世界化进行的加快，企业所面对的竞争由国内市场扩大到了国际市场，跨国公司在海外竞争中面对政治、经济、文化等多方面差异性的风险。跨地域经营、外汇交易以及国际税务等问题导致企业的业务更加复杂。内部控制通过规范企业员工、协调部门关系强化了企业管理水平，提高了企业应对风险和变化的能力，有利于企业积极参与国际竞争中。二、我国企业内部控制存在的问题

首先，企业内部控制观念存在误区。观念直接影响行为，目前我国企业对内部控制的理解存在许多误区，部分企业内控观念过于狭隘和片面。有些企业将内部控制与内部会计控制等同，还有些领导层认为内部控制是只针对企业的普通员工，其实不然，内部控制不仅仅包括内部会计控制，贯穿于企业生产经营以及销售的每个环节，涉及到企业的所有员工，管理层必须加强对内控的重视并带头执行。

其次，内部控制体系不够完善。我国企业内部控制体系不够完整，缺乏有效的风险控制机制，企业筹资过于盲目、筹资成本较高，忽略了对投资风险的控制，过于乐观的估计投资收益，致使企业面对风险时束手无策。内部控制制度缺乏动态性，几乎所有的企业都制定了内部控制制度，但是没有对制度进行定期评估，部分企业的制度甚至是几年前制定的，时效性和实用性较低。

再次，缺乏有效的内控评价与监督机制。为了确保内部控制目标得以实现，企业必须将内部控制政策进行贯彻实施，但是目前我国企业内部控制的执行情况并不乐观，内控措施仅仅停留在制度层面，没有落实到是实处。大部分企业监督和考核机制不够健全，监督管理方法比较落后。由于企业忽略了对内控执行的监控和管理，最终导致其内控活动成为一种形式，没能发挥出其应有的作用。

第四体现在与内部控制相关的信息披露不足。目前我国对于内部控制信息的规定很少，只是要求会计师事务所向证券公司提交内部控制评审报告，没有对上市公司内控制信息披露做出强制性的要求。据统计，目前公开披露内部控制相关信息的上市公司只有数十家，大部分上市公司对于不利企业的消息几乎避而不谈。加大了信息使用者获得内控信息的难度，不利于投资者进行决策。

三、完善企业内部控制的措施

第一，健全企业内控观念，提高管理层内控意识。政府和相关部门通过多种途径加大内部控制理论的宣传力度，引导企业树立正确的内部观念，督导企业建立健全内控制度，创造良好的内控环境。加强企业管理层对内部控制的理解与认识，提高其对内部控制重要性的认识。同时，增加管理者内控基本知识储备，促进企业内控制度制定和实施。