关于城中村改造的调研与思考

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关于城中村改造的调研与思考

作者：李广洋 周小肖 来源：《卷宗》2013年第07期

摘 要：城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象， 城中村不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。本調研以郑州市为例，深入到村民中间，采用走访、调查问卷等形式了解城中村改造过程中存在的问题，反映居民生活状况，为政府的决策提供参考依据，以此促进城中村改造更好更快的开展。

关键词： 城中村改造；村民利益；城市化进程；对策与建议 1 城中村的背景及现状的介绍

城中村是指在城市高速发展的进程中，一些处于城乡结合部的村庄融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区，严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展，不利于城市整体规划和建设。

郑州市市区三环以内有大大小小116个自然村，64个行政村，农业人口将近10万，涉及5个区13个乡镇，土地面积4万多亩。20世纪90年代中期至今，郑州城区面积已扩展到150平方公里。城中村已经成为郑州市经济社会发展中矛盾和问题最突出、最复杂、最集中的地方，到了“非改不可、不改不行”的地步。

本调研在郑州市内广泛开展，包括有：大里村、北里村、祥营社区、路寨曹寨新区、燕庄在内的6个村庄，旨在提出兼具可行性与科学性的对策，合理地解决城中村改造存在的问题，积极引导城中村居民提升自身素养，促进城市精神文明建设，进而推动社会和谐可持续发展。 2 城中村改造过程中的问题发现与分析 2.1 政府的相关政策仍需进一步落实

城中村改造符合城市建设与社会发展的要求，因此大多数村民表示理解和支持，但是村民对政府在城中村改造工作中的表现并不是很满意。村民认为有关部门只是表面重视而实际工作却不到位，觉得城中村改造有热情但只停留在口号上。在实际工作中，部门之间的沟通协调不够、相互推诿，对城中村改造措施与政策的透明度不足，宣传力度不够。许多村民不知道如何进行改造亦不了解改造的各项政策，在改造过程中处于被动位置，建议和意见很难得以诉求。 2.2 村民的妥善安置问题不容忽视

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