激发社会组织活力,创新社会治理体制

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激发社会组织活力，创新社会治理体制

作者：敖建慧

来源：《中国科技博览》2018年第01期

[摘 要]创新社会治理，提高社会治理水平，改进社会治理方式，激发社会组织活力，厘清政府与社会边界的问题，使政府治理和社会治理共同发展、相得益彰。提升社会治理水平，要不断提升社会组织的自我管理。目前社会组织正在蓬勃兴起，其自身的治理问题，例如政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够等等已经被提到议事议程上来。要真正做到“市场能办的就放给市场，社会可以做好的就交给社会”，必须进一步激发社会组织活力。要正确处理政府和社会的关系，创新社会组织培育扶持机制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的重要作用。 [关键词]社会组织；社会治理；体制；社会自治

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0314-01

当代中国正在经历一次重要的社会治理模式转型，其核心是要形成与市场经济加速转型相匹配的社会秩序维系系统。十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力。 一、激发社会组织活力，创新社会治理体制提出必然性

改革开放三十多年来，我国社会经历了快速转型，传统计划经济体制下的“单位制”也在较短的时间里解体，由此释放出来的社会成员流入社区，直接面对社会和市场，这使政府的传统社会管理模式面临前所未有的挑战。因此，各级政府以不同的方式，积极探索行政手段结合经济手段、技术手段的社会管理实践。但随着改革不断深化，各种社会矛盾凸显，政府的社会管理成本居高不下，预期效果并不令人满意。党的十六届四中全会以来，中央从宏观层面提出健全“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理新格局。十八大进一步要求加快形成社会管理体制，强调以法治来保障社会管理多方主体之间的权责关系。十八届三中全会从全面深化改革的战略高度，提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“加快形成科学有效的社会治理体制”、“改进社会治理方式，激发社会组织活力”，并强调“一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，用于推进理论和实践创新”。这些都表明，当代中国正在经历一次重要的社会治理模式转型，其核心是要形成与市场经济加速转型相匹配的社会秩序维系系统。

党的十七大报告中指出，要加强社会组织建设，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。党的十八大报告第一次使用了现代社会组织体制的概念，提出要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。党的十八届三中

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