事业单位财务管理内部控制

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事业单位财务管理内部控制

作者： 曹祥仁

来源：《中外企业家·下半月》 2013年第1期



曹祥仁

（河北省尚义县第一中学，河北 尚义 076750）

摘 要：事业单位的财务管理是事业单位工作的核心，也是各项工作能够顺利开展的根本保证。随着我国财务制度的不断改革深化，事业单位的财务管理取得了一定的成效，但是也存在着诸多问题，如财务预算不科学、财务核算不规范和财务报告体系不完善等。笔者分析，这主要是由于财务管理意识薄弱、财务预算缺乏刚性控制、事业单位没有严格实施收入管理机制造成的，针对这些问题，笔者提出了改革粗放型管理，树立现代理财观念；健全预算监督体系，加强预算管理重视会计基础工作，巩固财务管理的基础的建议。

关键词：事业单位财务管理；内部控制；主要问题

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）02-0074-01

事业单位财务内部控制机制的建立对于一个事业单位资产的安全来讲起着决定性的作用，利用财务信息的真实可靠对事业单位经营活动的正常运行进行协调和控制。并且事业单位财务内部控制机制的建立对于一个事业单位资产的安全来讲起着决定性的作用，利用财务信息的真实可靠对事业单位经营活动的正常运行进行协调和控制，因此本文以事业单位财务内部控制基本理论作为基础，针对事业单位财务内部控制管理存在的主要问题进行阐述，最终指出其解决的措施。

一、事业单位财务内部控制基本理论

财务内部控制的相关概念并不是刚刚出现，而是在1958年的时候，就已经有相关内容的存在了。美国会计师协会下属的审计程序委员会为了能够更明确地划分注册会计师的审计责任，将财务内部控制和内部管理控制两者发挥最大作用。运用组织规划的所有方法和程序，这些方法和程序对于财产安全和财务记录的可靠性来说，起着决定性的作用。运用它其中所包含的种种制度，来对财务内部控制做具体的描述。

所谓财务内部控制，其实就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，为了可以将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策，使事业单位的资产得到维护，只有这样，各项经济活动合法、准确、有效地运行才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的体系来维持和维护，而这些体系中，内部会计控制却占据着尤为重要的地位，使会计的完整性和真实性得到保障，以防止问题出现，使财产风险降到最低，这是实行财务内部控制制度所要达到的目标，使事业单位的运作更为规范化，针对内外部所出现的各种不利因素都能够得到有效的防范。事业单位经营管理是需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性的存在，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，也并不是适用于任何管理制度或者管理活动，当然它也并不是一种管理的方法或者手段。

事实上，只是一个可以发现问题、解决问题以及对新问题的分析和解决的过程。

二、当前事业单位财务管理内部控制中主要存在的问题




（一）内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱

事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在预算失控的风险。即便有的事业单位相应制定了一系列财务内部控制制度，但相关人员内部控制意识薄弱，无论支出凭据是

否合法，认为只要领导签字就能够报销，致使财务管理和监督流于形式，不能发挥应有的作用。

（二）财务核算中心难易发挥财务管理职能，内部控制管理缺失

事业单位实行会计集中核算后，单位保留对本单位的财务管理工作，而具体会计核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。

（三）事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施

在社会事业单位当中有很多的财会工作人员没有较高的素质修养，这已经逐渐的成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑是有着极大的影响。财会工作人员整体素质下降，主要表现在专业的财会知识不够专业，并且工作人员还会违背会计原则以及违背自己的良心办事。尤其的针对国家所颁发的法律法规都没有起到足够的认识力度，将会造成虚假会计报表等情况出现，因此对于会计信息方面就显得信息存在失真情况，这样就直接的造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，在事业单位当中没有得到深入的实施和进一步有力的落实到实处。

（责任编辑：时音菠）

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