失业率

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含义：失业率是指失业人口占劳动人口的比率（一定时期全部就业人口中有工作意愿而仍未有工作的劳动力数字，旨在衡量闲置中的劳动产能，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。

各国统计方法世界上大多数国家都采用两种失业统计方法。一种是行政登记失业率，另一种是劳动力抽样调查失业率。两种失业率都是政府决策的重要依据。 美国的失业率统计口径有三种

第一种，就是上述提到的"入户调查失业率"，它是将全部的16岁以上人口包括在内的全面就业状况调查。这是统计口径最宽广的一种。

第二种，是"单位调查失业率"。就是从单位（雇主）那里获得聘用和解雇信息，从IRS(国内税务局)获得工资发放数据，算得失业率。这种失业率一般作为对"入户调查失业率"的补充说明。这种失业率统计口径比上一种小得多。因为有些自由职业者常常被排除在统计之外。

第三种，就是"登记失业率"。从失业救济部门登记表中获得失业人数而算得的一种失业率。这种失业率基本不被美国社会认可，也几乎不出现在官方的报告中。因为这种失业率是极其失真的失业率。在2008年11月的登记失业人数为450万人，只有第一种的44%。

因为1.高收入失业者一般不向救济部门登记；2.短暂失业者很少向救济部门登记；3.特别是大量的超过失业金领取期限的失业者不在失业部门掌握之中。

中国的失业率中国沿用多年的惟一失业率指标———“城镇登记失业率”， 登记失业率，不等于实际失业率。由于强调“非农业户口”和“在当地就业机构登记”，并不能反映失业的真实状况。中国公布的城镇失业率，是登记失业率，它是劳动保障部门就业服务机构对失业人员登记统计汇总的结果。应该说，城镇登记失业率，是政府制定就业政策的主要参考依据。由于中国就业服务体系和社会保障体系还不完善，到劳动保障部门就业服务机构登记求职的失业人员数量不够全面，再加上就业和失业登记办法还不健全和规范，因此，存在着实际失业率高于登记失业率的现象。 例如在2008年12月，中科院称中国城镇失业率攀升到了9.4%，已超过7%的国际警戒线；而2009年3月人保部公布的数据是4.2%。

失业分类：周期性失业在经济周期种的衰退或萧条时，因需求下降而造成的失业，这种失业是由于整个经济的支出和产出下降造成的。

自然失业消灭了周期性失业时的就业状态就是充分就业，实现了充分就业时的失业率成为自然失业率。 隐蔽性失业表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人，即有“职”无“工”的人。

摩擦性失业在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期，局部性的失业。实质是过渡性或短期性的。 结构性失业由于劳动力供求不匹配所导致的失业，其特点是既有失业，又有职务空缺。可能是技术变化，消费者偏好变化或劳动力的不流动性。 还有自愿失业，非自愿失业的分类。 高失业率对社会产生极大危害。

1.破环社会安定，导致犯罪率提升。严峻失业问题一旦发生，则必会导致这些失业者的心理严重失衡和不满。特别是在政策制度不够健全完善的情况下，一些生活无着的失业者，就会迅速形成对政府的对抗情绪，严重的还可能诱发危害社会治安的犯罪活动，甚至引起社会震荡，危及社会稳定。失业率是非常严重的社会学指标，高失业率是催生犯罪的温床，当大量的失业人群失群生活保障的时候，他们会很容易做出过激行为，高失业率必然导致犯罪率的上升。2006年11月分发生的巴黎动乱就是一个典型案例，巴黎郊区的有色人种失业率是巴黎市失业率的两倍，由此产生了很大的收入差距，生活水平差距，教育水平差距，人与人之间的落差太大，形成了阶级冲突，最终演变成动乱。巴黎暴动事件的起因发生在2006年10月27日，地点是巴黎北郊。当时有两名分别是15岁和17岁的少年怀疑自己被警察追捕，躲进变电站而触电身亡。该宗不幸事件，引发巴黎郊区社区动乱，数百名青年聚集滥烧汽车泄愤，爆发警民冲突，乱石横飞，继而砸毁商店和政府机构，动乱连日来无一日间歇。骚乱者被大家认为是一群失业，贫穷，走投无路的年轻人。他们长期被歧视，被拒于美丽高贵的巴黎主流社会的门外，他们看不到生活的前途和出路，几十年来历届政府由他们自生自灭的政策，终于酿成了一个无法收拾的死角。








2.高失业率不利于整个经济结构的战略性调整与升级制约、我国的经济增长和社会发展的进程

危害之一，浪费劳动力资源高失业率，造成劳动力资源的极大浪费，并减少了消费品和资本品的产出。劳动是财富之母。在就业不充分的情况下，人们为社会创造财富的劳动就受到了很大限制。一部分劳动者丧失劳动机会或一部分劳动者的劳动时间被闲置，其劳动价值就必然没有途径去形成和实现。有劳动能力的人失业，不仅不能创造劳动价值和社会财富，而且还要消耗社会财富。因此，社会失业率过高，必然造成社会劳动力资源的严重浪费，并进而导致社会财富的巨大损失。

危害之二，拉大收入差距，加剧贫富分化在我国，目前就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。由于就业问题是一个底层问题，失业代价的主要和直接承担者，正是那些处于社会最底层的平民百姓。近年来低收入群体收入增长速率相对缓慢，首要的也是最直接的原因，是下岗失业人员在不断增加。调查表明，80%左右低收入家庭的收入水平下降，是因其家庭主要成员长时间下岗或失业造成的。同时，我国的收入差距问题，突出表现为城乡收入差距不断拉大。农民收入低下，成了最大的低收入群体。这无疑与我国农村“人地矛盾”突出，广大农民长期“就业不充分”是密切相关的。可见，失业问题突出，就业形势严峻，是近年来导致我国不同利益群体收入差距不断拉大，并造成贫富分化加剧的一大主因，同时也是阻碍当前和今后一个时期我国城乡“共同富裕”目标顺利实现的一大祸根。 降低失业率，要根据失业的不同类型解决劳动力就业问题。

1.结构性失业是一种自然失业，但要比摩擦性失业持续期更长，由于劳动力供求不匹配所导致的失业，其特点是既有失业，又有职务空缺。可能是技术变化，消费者偏好变化或劳动力的不流动性。与摩擦性失业不同，结构性失业往往主要集中在这样一些人中间：他们仅是普通的劳动者，不具有劳动力市场上特别需要的技能；或者是他们居住在经济上缺乏吸引力从而工作机会很少的地区。 根据结构性失业的特征，职业指导工作的核心应放在培训方面，通过参加培训，使之技能更新与技术发展同步，另外，应加强劳动力市场的信息传递，指导求职人员及时了解劳动力市场各类人员的供求状况并做好供求状况的预测工作。 2.周期性失业是由总需求不足造成的，解决这种类型的失业主要靠政府的宏观经济政策。一般情况下政府只有采用扩大购买的积极财政政策，才能刺激有效需求扩大就业，伴随而来的可能就是通货膨胀。“反失业比反通货膨胀更能体现人类关怀”。从这个意义上说，职业指导还应该增加这样一项内容，即解释宏观经济政策，指导人们提高对通货膨胀的心理承受能力。当然，对这种失业情况的职业指导，还是以指导参加培训、指导求职者参加适合的 “积极的劳动力市场政策”项目为主，这时职业指导本身就是培训，就是人力资本的投资。

解决劳动力就业问题，需要系统性的改革。

第一，首先要搞好劳动力需求调研和趋势预判，学校培育的大学生应当能够适应新的产业需求，适应现代产业劳动力需求的变迁。还有对于从传统产业转移出来的农民工，应当给他们重新培训的机会。这可以最大限度的避免“结构性失业”带来的压力。

第二，鉴于信息的不对称，权威部门应对加强对于产业劳动力需求变化的发布，对于区域劳动力市场变化也要多加宣传。在农村普及网络，减少搜寻成本，减少交易成本，废除区域壁垒，减少收费和运输成本。。 第三，要放开服务业，给服务业一个宽松的经济环境，利用服务业的吸纳劳动力的海绵效应，减少失业率。 第四，党和政府从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。

第五，劳动者应转变就业观念，树立正确就业观念。提高自身的素质和技能。做好自主创业的准备。

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