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保安服务业在社会安全维护中的作用分析
保安服务业是改革开放和社会主义现代化建设的新形势下逐步建立和蓬勃发展起来的、具有特殊功能的服务性行业。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，其协助公安机关维护社会治安、服务经济建设的地位与作用越来越明显，越来越突出。保安服务业在公安机关的统一监督指导下，从无到有，从小到大，二十多年来，保安服务业取得了长足发展，为维护社会稳定，服务经济建设作出了积极贡献。充分了解保安服务业在社会安全维护中的重要作用，有利于公安机关工作的正常有序进行，从而更好地维护社会长治久安。
一、保安服务业的定义
保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定,由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。
保安服务业对于中华民族来说，是一个既古老又新兴的产业。说它古老，因为早在1400多年前的北魏末年，就有一些长途旅行的富贾人家为了旅途安全而寻找武艺高强之人的保护，并给予一定的报酬，这是保安行业的萌芽；说它新兴，因为在我国，真正意义上的现代保安服务业的开始，是以1984年深圳蛇口区保安服务公司的成立为标志的。保安服务业是我国在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下逐步建立和蓬勃发展起来的、具有特殊功能的服务性行业。近年来，随着社会主义市场经济建设的地位和作用越来越明显，越来越突出。实践已充分证明它具有强大的生命力。
二、保安服务业的分类
（一）业务范围
中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。
在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒煤炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业件大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业折展，转变经有理念、拓究服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。
从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫，目标部位守护，区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范上要包活视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。
（二）主要服务种类
1.保安服务:依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。
2.巡逻服务:保安人员对特定区域、地段和月标进行的巡查、警戒的服务业务。 3.门卫服务:保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务。 4.守护服务:保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务。
5.押运服务:保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运输安全的服务业务。
6.技术防范服务:保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和月标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。
三、保安服务业在社会公共安全体系中的地位
保安服务业发展二十多年，为社会稳定发展做出了应有的贡献，现在更成为我国建设社会主义和谐社会一支不可缺少的力量。在席卷全球的行政改革浪潮推动下，西方国家正在展开第五次警务革命，保安服务业的地位进一步攀升。这次警务革命在“有限政府”理念的指导下，提出了“国家警察与社会警察并存 ”的口号。所谓社会警察，就是私营保安公司的从业人员。西方国家政府认为，应该通过进一步发展保安服务业，并允许其代替国家警察的部分职能，促使警察机构改变服务态度，提高工作效率和资金使用效益，节约行政开支，从而形成国家警察和社会警察相互竞争的态势。
保安服务业受公安机关的监督管理。随着国家政治经济体制改革的不断深入，公安机关对保安服务的管理由既直接经办又负责监管，调整为只负责监管。2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》已经通过立法形式对保安服务业建立了规范的管理制度。作为保安服务的主管部门，公安机关今后只负责保安服务公司的设立、从事武装守护押运服务的规划布局及条件等内容的审核工作。
四、保安服务业在维护社会安全中的重要作用
（一）保安服务业为社会提供安全服务
保安服务不同于其他的服务行业，其所提供的服务是基于人类安全需求产生的对人身、财产、信息的一种保护。安全是一个大范畴，既包括国家意义上的安全，也包括社会组织、自然人个体意义上的安全。保安服务实际上是指通过社会可以为客户单位、机关、团体、企业、事业单位以及物业服务企业提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等。保安服务业的安全服务不同于国家军队、法庭、警察、监狱等国家机构提供的公法意义上的人身、财产、信息安全保护，而是按照“有限政府”的理念，国家将不涉及国家安全的、可以由社会提供的部分安全服务，通过市场运作的方法，鼓励符合条件的公民、法人和其他组织开办保安服务业，督促参与主体增强竞争意识，提高服务质量和服务水平。
（二）保安服务业是我国公安机关对于社会治安防范不可或缺的重要辅助力量
我国的保安服务业受公安机关的直接领导。保安服务业自建立之日起，就具有“官助民办”的特点，公安机关对保安服务业进行“领导、指导、监督”保安的计划、组织、指挥、协调和控制的政策规定在很大程度上取决于公安机关。随着社会安全防范机制的建立和完善，保安队伍也将成为辅助公安机关打击和预防犯罪，维护公共安全的主要力量。保安以其自身灵活的方式，掌握着大量的社区信息。这些信息有的能起到预防犯罪的作用，减少居民人身财产所遭受的损失；有的能为公安机关提供犯罪情报，使公安机关有效的打击犯罪，维护社会秩序。还能协助公安机关对社区进行排查摸底的警务工作，弥补警力不足的情况。保安是我国公安机关重要的辅助力量。
（三）保安服务业对犯罪的预防、控制起到重要作用
公、检、法等部门各项业务活动，是以打击犯罪为中心。然而对于犯罪行为的防范不仅要打击犯罪，还有一个重要的任务是预防犯罪，这不是公、检、法、司可以大包大揽的，也不是公、检、法等部门独家经营的。保安服务业的保安员每日扎根于群众之中，他们的工作职能使得他们能够比之警察更能够直接接触了解人民群众，及时发现异常情况，从而有机会及时制止，有效防止违法行为的发生。因此，大量的非犯罪层次的不良、不法行为的预防、控制，要依靠民间防范力量来进行，这是由其行为的性质和民间防范力量的性质决定的。
（四）保安服务业有利于推进基层基础工作，构建和谐社会
当前保安工作已经融入社会生活的各个阶层、各个领域之中。构建和谐社会体现在保
安服务的方方面面，对处在基层的保安员来说，它付诸在每一天的忙碌充实的工作中，渗透在每一件平凡琐碎的事情里：从巡逻站岗到认真查询社区往来人员，从帮小区居民搬米扛面到帮助忙碌的职工看护孩子，从打扫值班室的内务卫生到义务为群众清扫公共区域，从拾金不昧的举动到主动帮助被抢群众围堵犯罪嫌疑人，从大型活动中维护现场秩序到不顾个人安危营救失火居民的生命和财产安全.....可以说，保安员身处基层基础工作的第一线，他们是推进基层基础工作、构建和谐社会的践行者。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/12c2d5ba49d7c1c708a1284ac850ad02df8007d3.html
2022-04-17
