灾害≠灾难——写在世界气象日

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灾害K灾难一一写在世界气象日

世界气象日 新闻背景：

江西省处自然灾害多发地区。统计显示，发生在江西省的自然灾害中，90%?口“天

气、气候和水”密切相关。近年来，江西省每年气象灾，全国公务员共同的大

地害造成的损失，大约占全省国民经济生产总值的3%g6%产重时可达15%%U20%,而全国平均值为3%g4%省减灾委专家介绍,随着全球气候变暖和经济的发展,省自然灾害发生频率高、经济损失大的趋势越来越明显。

“十一五”期末,江西省将力争实现天气预报准确率在现有基础上提高5%, 气象预报警报公众覆盖率达95%,气象灾害对国民生产总值的影响率在现有水平上降低

20%g25%

2005年，是继1998年以来自然灾害对我省影响最大、损失最重的一年。频繁发生的

自然灾害，在江西省发展史上刻下了不同寻常的印记一一经济损失达125.3亿元,115人死亡。

3月23日，又是一年一度的“世界气象日”，其“预防和减轻自然灾害”的主题,对

自然灾害频繁的我省无疑有着非常现实的意义。客观而言，我们尚无力阻止自然灾害的发生。但如何避免使灾害变成灾难，却大有可为。记者在采访中发现，尽管农村和城市在防御和减轻自然灾害上各有特点，但灾害监测、预警和完备的应急措施，仍是保护城乡和谐发展所必须的基本手段，而上述措施的完善以及实施效果，则要依靠社会防灾、减灾意识保障。

农村：重在获取预警信息

对于刚刚步入小康的农村群众来说，“天灾”不仅容易导致返贫，而且使生命安全受到极大威胁。增强农村防御和减轻自然灾害的能力，是建设社会主义新农村过程中所必须攻克的难关。

专家介绍，在各种自然灾害中，尤以洪涝、地质灾害、雷电对农村群众的生命安全威胁最大。由于农村通信、电力、交通、住宅等基础设施建设滞后，居住地 偏僻分散且多在灾害易发的山区，使得农村成为防御和减轻自然灾害的薄弱区域。

以地质灾害的防御为例，每年雨季，在西省全南一安远一寻乌以及崇义一余都


一石城地质带上发生群发性崩塌、滑坡、泥石流的可能性非常大。但在赣南，农 村切坡建房随处可见，一旦地质灾害袭击，往往造成不堪设想的严重后果。

据统计,2005年，江西省因灾直接经济损失125.3亿元中,农业占88.5亿元；因灾死亡的115人中，绝大多数为农村群众。

记者了解到,2005年9月，瑞昌市政府将36户住在岩溶塌陷坑上的村民整体搬迁；同时搬迁的，还有码头镇黄沙林场和花园乡黄坑村两个重点地质灾害危险点的160户

748人。不过，组织危险区域的群众搬迁，固然是万全之策，但由于经济条件所限和自

然灾害类别的不同，江西农村群众不可能完全摆脱灾害的威胁。

江西省气象局专家认为，准确地把灾害信息可靠、及时地送到处于危险之中的人群，是农村灾害预防的前提条件。2005年6月17日，省气象台与国土部门制作发布了“暴雨型地质灾害预测”。正由于准确的预测赢得了宝贵的时间，面对入 汛以来时间最长、强度最大、范围最广的罕见暴雨，我省未发生人员伤亡。

不过，尽管有成功的经，全国公务员共同的天地验可资借鉴，专家还是认为：由于广大农村通信基础设施薄弱，在今后的一定时期内，信息不畅依然是农村群众避免灾害威胁的“瓶颈”。

城市重在预案

经济越发达的地区，自然灾害造成的损失就越大。2003年6月23日到28日,南昌市降水超过400毫米，全市积水泛滥，多处交通受阻，直接经济损失6.47亿元。据统计，作为江西城市化进程中的“领头羊”,南昌平均每年因灾造成的直接经济损失高达

30亿元以上。

江西省处于亚热带湿润季风气候区，城市自然灾害一般以暴雨洪涝、雷电、大风、热害等为主。专家认为，相对于农村，城市拥有便捷的信息渠道，因此城市防灾、减灾的关键，在于制度的完善。

3月中旬，南昌市遭受7至8级大风的侵袭，广告牌等悬挂物被大风刮倒伤人事件屡

屡发生。而记者了解到，由于缺乏相关的管理部门，公共场所的悬挂物不需经过抗风能力的评估即可顺利“上岗”。

另外一个对比鲜明的例子是，2003年6月24日至25日，南昌出现日雨量达309毫米的特大暴雨（1951年有气象记录以来新高），但由于南昌市气象局研发的城市积涝灾害预警系统投入使用，政府得以及时采取强有力的排涝措施，使城区积涝时间比预


期减少了5至8小时，损失大为减少。

专家认为，由于自然灾害种类各异，因此城市灾害防御中应注重以人为本，分类应对。遭遇浓雾、雪灾，及时疏通或者关闭道路；暴雨来临前，及时转移人员物资，低洼处切断电源；遇到大风袭击，应该及时拆除高层建筑上不坚固的广告牌……这些繁琐的工作，需要政府部门在灾害来临前即建立起完善的应急预案， 紧急关头才可能高效率地施行。

记者获悉，目前，《江西省气象灾害应急预案》已于2005年正式实施。不过案的有效实施及效果，还有待于在实践的过程中不断的接受考验

，预

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