探讨事业单位的财务管理

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探讨事业单位的财务管理

探讨事业单位的财务管理

【文章摘要】

事业单位作为社会的主要组成局部，在经济改革不断深化的浪潮中期自单位自内部与外部的环境同样发生了很大的变化。尤其是在财务管理方面更是出现了不少的问题。在面对越来越剧烈的市场经济下，事业单位应当如何增强其自身的财务管理水平是当前面对的重点。 【关键词】

竞争机制；明确权责；加强监管；提高素质

以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他的组织利用国有资产举办并以精神铲平以及各种劳务形式来担负国家在某一方面事业任务，向社会提供生产性效劳，不以盈利为目的的非物质生产单位就是事业单位。执业单位在社会上的分工主要是以教育事业单位、科研技术事业单位、文化事业单位、医疗事业单位为主，所以同样也是属于非营利性的组织。 如今，国家对事业单位实行的是政策向的指导管理，由于事业单位属于非盈利性组织，国家对其管理和监督的力度一直远低于对企业的监督力度严格，因此失业单位在财务管理上存在着一些明显的漏洞。例如，各单位预算支出明显松散，没有十分有效的法律对其进行约束，各个单位都竭尽全力的争取调增预算资金，各部门单位的预算常年都处于超支的状态等。这样的财政状况便出现了状复采购用的资金大量的被挪用，国家有效的财政资源被大量的浪费掉了，财政资源的使用极度没有效率，给国家额外的增加财政消耗以及加重了政府的财政负担。

1 目前财务管理的特征 1.1 没有明确的财务责任制

在企业中，因为利润是一家企业的灵魂，内部的各个部门会明确其各自的职责，并行使其相对应的权力，对不同职责实际履行进行真实的考核和评价，在评价的根底上给予其相应的经济利益。但是事业单位属于非盈利想组织，捐助人在进行捐助的时候并不期望能够收回本钱或者能够取得经济上的利益，因此事业单位在履行财务职责的时候通常不进行资金以及资产的损益计算，同样的对其净收入也没有合理的分配，各个部门没有完整公平的考核评价机制，至此导致了各个部门的权责界限十分的模糊，在工作中会导致效率的大幅下降。 1.2 对其拥有的财产物资没有明确的拥有者

在企业中，企业的所有这是股东，股东由国有企业资产的权益。但是在事业单位中，拥有的财产权益属于组织本身，但是事业单位不能对其拥有的财产物资进行转让和出售，在特定的条件下拥有的财产物资要按照捐助人的要求来进行管理和处置。 1.3 事业单位的无法通过利润对其绩效进行衡量

目前的企业中，利润是衡量一家企业绩效最主要的标准之一，这样的情况使企业能够实行分权管理，使之在不同组织之间能够相互的比拟。但是，事业单位是非盈利性机构，以不获取利润为主要条件，从事的是社会公益效劳，因此在其财务管理中缺少了这一重要指标。 1.4 市场无法成为其主要收入的来源

企业通过在市场上生产、销售产品和效劳来获取收入，市场是他主要的经济收入来源。事


业单位主要是通过其效劳收入来维持生存和开展，另外一些事业单位通过捐赠者以及基金会和参政部门的资金流向成为以主要的收入来源。 2 我国事业单位在财务管理上的缺乏 2.1 人员的素质方面

应当进一步提高事业单位财务管理工作人员的业务水平以及职业道德。一局部在事业单位工作的财务管理工作者从根本上缺乏在财务专业上的学习以及专业的后续教育，没有相应的专业技术水平，在某些事业单位中从事财务管理的工作人员多是从外调入或者从普通职工中选拔出来从事财务工作的，并未经过专业的学习以及训练，其专业技能水平十分的有限，业务素质不高。假设是仍旧不对其加强专业技术和业务上的学习及培训，使他们长期缺乏必要的财务训练，目前的财务管理工作者将不能适应新的工作要求，无法担当财务管理的重任。事业单位中普遍存在这财务管理方面严重兼岗现象，法规中规定的不相容职务没有相应的人员贯彻执行合理的实行别离分岗，出纳与记账保管，记账与复核岗位模糊等等。 2.2 财务管理工作根底方面

事业单位中的财务管理往往大量的存在这会计凭证失真，账薄以及来往账目处理混乱，原始凭证填制不标准，单位对其审核明显粗糙。财务处理严重的不标准，例如，在往来账务上填写预算收入，年终核对结账的同时没有将支出和收入转入来年的‘结余‘账户科目，这样便不能完整的反响出事业单位全年的财务状况以及结余情况，而固定资产没有按时按量的登记入账会导致出现单位的账外资产。 2.3 票据、经费的管理混乱

事业单位在票据的认购、票据的领用、票据的核销上存在管理与监督的漏洞，这让许多不法分子投机取巧、有机可乘，给国家的资产造成了不应当的损失。金飞开支混乱，许多单位没有按照国家相关的法律法规及财务制度对精铁、补贴、奖金进等进行合理合法的开支，大多数都存在这严重的超标现象。

2.4 财务管理的措施实施中不到位，控制体系不标准

财务管理的控制核心是措施和体系，措施和体系是否能够合理有效的进行运行，这直接决定着能否打到其设置的初衷，实现对财务管理有效的控制目的。如今许多的事业单位内部管理失控，缺乏有效的控制手段，给许多违法乱纪的行为造成了可乘之机。对事业单位的公用之处实行实名制的报销制度也根本打不到预期的效果，而结果却导致了各个部门在公用经费的使用中不在乎花钱的多少，没有奖惩制度的建立导致事业单位不同部门之间形成了攀比之风，对其进行的财务控制形同虚设，法律的条文标准成了一纸空文。 2.5 财务管理信息失真

事业单位中财务管信息严重失真，为了小团体小利益不惜牺牲国家的利益，账实严重不符，偷税漏税，非法的转移国家资产，给国家的经济造成了不可挽回的损失。 3 针对事业单位上财务管理的缺陷和缺乏应当实施的对策

3.1 预算管理制度的完善 预算管理制度是财务管理的核心，他是事业单位根据事业开展方案以及任务编制的监督财务收支方案，通过预算，能够集中对事业单位的资金组织以及收支规模和业务活动范围产生全面的了解，同样式对事业单位在资金的使用及运用上实行的事前监管手段。对预算管理方式进行合理的改革，能够增强预算管理方式在事业单位中行使的合理性，提高事业单位财务收支的效率和行为。


3.2 事业单位财务收支的管理制度的完善

事业单位的收入管理是事业单位非营利性机构财务行为的起点，同样也是财务管理运行的起点。在事业单位的财务管理中，收入、支出的管理器着非常重要的作用，决定着单位是否能够完成最大限度的筹集到使用资金，切实的提高资金筹集以及使用的效率，决定了事业单位财务管理方面的有效性。 3.3 事业单位财务监督制度的完善

对于事业单位来讲，保证其财务活动是在合法、合规的政策下进行，提高其资金使用在社会上的良好效益是财务监督的核心目标。通过不断的对财务行为进行监管和约束，使事业单位的财务管理行为符合国家相关法律法规的规定，保持整个监督在连续的、系统的、正确的进行下去，为事业单位的财务行为起到了监督和协调的作用。 3.4 树立有效的竞争意识

在事业单位的财务管理中树立竞争的意识，竞争能够为单位的财务管理带来新的活力，也能创造新的时机，同时也给工作者提出了更高的要求。财务管理人员应当不断的提高自身管理水平，为随时出现的财务冲击做好相应的准备，使事业单位的抗风险能力得到很大的提升，同时能使单位在竞争中开展壮大。 【参考文献】

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【3】韩立娟.对行政事业单位管理中几个突出问题的思考[J].技术经济与管理研究.2005年第2期

【4】何利华.事业单位财务主管职能探讨[J].中国地质矿产经济.2003年第9期 【5】王昭伟，2005：非营利性组织财务管理研究[J].学会，2005年第7期

【6】景涛，2006：初探我国非营利组织财务管理目标内容[J].科技信息，2006年第2期

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