美国黑人的历史和现状

2022-10-31 07:03:25   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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美国黑人的历史和现状

一、黑人聚居区的形成

黑人聚居区的形成大致分为三个阶段:11900-1940年:聚居区的出现。21940-1970 年:聚居区的开展。〔31970年至今:聚居区的恶化。

1900年前,无论在北方的城市,还是在南方的城市,黑人与白人居住上的种族隔离不 是很严重的,原因之一就是绝大局部的黑人生活在南方遥远地区,1870年时这个数字是 80%当时城市化率是极低的。随着第一次世界大战期间及战后北方劳动力奇缺,南方农业 经济的衰弱,这两方面产生的"拉力""推力",使得大批黑人离开南方故土,前往北方 寻求更好的生活,这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙。这次大迁徙的结果是,1910 1920年间,万黑人离开南方,1920年代是万人,1930年代因大萧条的缘故, 人数略有下降,但也保持了万人的势头。 大批黑人涌入北方大城市,除了寻求工作外, 遇到的首要问题就是居住,黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的。

在探讨黑人聚居区形成的原因上,美国学者锋利地指出,黑人聚居区的形成不是简单的黑 人人数增加而造成的,而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故。 换言之,就是白人对 黑人的种族歧视,直接导致了黑人聚居区的产生。白人首先采取的手段是暴力,1900-1920 年期间,在纽约、芝加哥等地均出现过种族骚乱,那些生活在非黑人区的黑人家庭的房屋被

毁,贸然进入白人区的黑人被打或枪击,甚至遭私刑。这样,黑人为了躲避种族灾难,逐步 形成了自己社区,这些社区被白人称为"黑带""黑城",甚至"黑鬼城"。随着黑人社区的 扩大,白人采取的方法也从单纯用暴力,到采取一些"合法"的隐蔽方法,如成立社区组织, 名为提高社区平安和房价,实际上是为了防止黑人搬入,维护种族界线,他们用罢买来威胁 卖房子给黑人的地产商,不光临与黑人有商业来往的商店,而最重要的手段就是用"限制住 宅契约"来约束业主,业主必须声明,不出售或租借他们的房产给黑人,假设违反,业主就

被起诉,直到1948年最高法院判定"限制住宅契约"违法。

1940年前,北方大城市较著名的黑人聚居区有洛杉矶的瓦茨区、纽约的哈莱姆、芝加 哥的南区等。南方由于工业化、城市化时间上落后于北方等原因,1940年以后黑人聚居区 才在南方城市中开始形成。

黑人聚居区形成的第二个阶段是在1940年以后,尤其是在第二次世界大战以后。除了城 市人口急剧膨胀,房屋紧张外,联邦政府的政策在这个时期加速了黑人聚居区的开展,使得 规模更大的第二代,甚至第三代黑人聚居区出现。

第二次世界大战以后,黑人再次离开南方遥远地区,涌入大城市,20世纪40年代是170 万人,五十年代是150万人,60年代是140万人, 人数上超过了第一次黑人大迁徙。在1950

年至1970年的二十年间,黑人在芝加哥的人数比例从14%上升到33%,费城从18%上升

34%,克里夫兰从16%上升为38%,底特律从14%上升为44%1970年时纽瓦克的黑人

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例是54%华盛顿是71% 黑人人数的骤增,再加上因为参战,国内不少住房建设工程 顿,战后大批军人复员,战后生育顶峰期的到来,房屋紧张成为社会问题,而首当其冲的就 是黑人,黑人聚居区拥挤不堪。

造成战后黑人聚居区开展的问题上,联邦政府的作用不可推卸。其表现在两个方面,一是 政府资助的一些相关住房工程,明显带有种族歧视倾向;二是"城市更新运动"没有解决黑 人居住问题,而且使之更加严重化。

1933年政府成立"房主贷款公司"Home Owner's Loan Corporation, 简称HOLC〕,目的 是保障城市居民得到合理的住房贷款。40年代及50年代又相继成立联邦住房署Federal Housing Administration , 简称FHA〕、退伍军人署〔Veterans Administration, VA〕,FHA

VA在战后注入了数百万美元的贷款资金进入住宅业,推动了住宅业,尤其是郊区的快速发 展。在其贷款发放上,这两个机构沿袭"房主贷款公司"的将住宅区分为四类的做法,分类 决定了贷款的流向。黑人聚居区被划为第四类,为红色区,是"危险地带",根本得不到贷 款,而且FHA还公开声称,"为了使邻里保持稳定,有必要使房产继续为相同社会和种族等 级占有" 1934-1960年间,黑人人口占40%的圣路易斯市与以白人为主的城外郊区 圣路易斯县相比,圣路易斯县获得的贷款总数近6倍于圣路易斯市。由于FHA等级划分的 权威性,也影响了私人贷款的流向,使得内城黑人聚居区资金流动缺乏,房地产市场买卖萧 条,房价下降,许多房屋陷入空置和遗弃的境地。

?1949年住宅法??1954年住宅法?,从40年代末开始,美国城市出现了"城市更 运动",就是地方当局在联邦资金的帮助下,对城市进行改造,尤其是城市中心区或称为 内城的贫民窟。如果仅从外表上看,应该是对黑人聚居区有利,但实际效果却是相反,当时 就有舆论批评"城市更新运动"就是仅仅意味着"黑人搬家" 原因是,由于黑人聚居区大 多靠近市中心商业区,有良好的地理位置,吸引了开发商在这些地区进行商业用途的开发, 而不是改造成穷人尤其是黑人能够负担得起的住宅。以亚特兰大为例,因为清理邻近"中心 商业"CBD的低收入社区房屋,使得大批居民失去住房,1968年底,这些人中95% 是黑人, 而代之的是体育馆及一些商用建筑。此外,在"城市更新"中,往往是"推倒的 房屋永远比再造的多" 尽管1968年联邦政府三令五申,要求任何城市不得撤除更多的房 屋,而不建造新房屋,但还是造成了黑人聚居区人口膨胀,房屋短缺。

由于白人的抵抗,因贫民窟清理而失去房屋的黑人居民的再安置变得十分困难,出路只有 迁到远离CBD的业已存在的黑人聚居区去。还是以亚特兰大为例,60年代末新建及即将竣 工的低收入住宅区公共住房〕均坐落在城的西区和东南区,这些地区是传统的黑人聚居区。 而当时西区和东南区已经人满为患了,不能再接受居民了,此地的学校和市政设施也不堪重 压,亚特兰大的黑人领袖认为市政府的再安置工程就是再造黑人聚居区,呼吁应该在城的北 部和东北部〔白人住宅区〕建造低收入住宅,遭到白人的强烈的抵抗。"城市更新运动" 于亚特兰大的黑人而言,结果就是人口高度密集,1967年时,该市88%的高密度地区是在 黑人聚居的西部和东南部,1959年时,黑人社区人口占全市人口的35.7%,所占土地是16.7%

1965年人口为全市的43.5%占地仅为22%居住隔离指数也从1940年的,开展到1950

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