韦伯

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姓名 张丽娜 学号 20143703012

韦伯——科层制

马克斯·韦伯（德语：Max Weber，1864－1920）德国著名社会学家，政治学家，经济学家，哲学家，是现代一位最具生命力和影响力的思想家。韦伯曾于海德堡大学求学，在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任教。对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计。是同泰勒和法约尔同一历史时期，并且对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献，是公认的现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。

马克斯·韦伯在管理学上的贡献提出理想行政组织理论。 理想行政组织理论具有特点： （1）有明确的分工：

（2）按等级原则对各种公职或职位进行法定安排 ；

（3）通过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工； （4）担任公职的人都是任命的；

（5）行政管理人员是“专职的”管理人员； （6）行政管理人员是企业的工作人员；

（7）行政管理人员必须遵守组织中的规则、纪律； （8）组织成员间的关系以理性准则为指导。

他认为任何组织都必须有某种 形式的权力作为基础，才能实现目标。只有理性——合法的权力才宜 于作为理想组织体系的基础。理想的行政组织， 理想的行政组织是通过职务和职位来管理的。

韦伯将人类社会存在三种 ：

（1）传统权力：传统惯例或世袭得来。 （2）超凡权力：来源于别人的崇拜与追随。 （3）法定权力：理性—法律规定的权力。

韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的 特征在于它提供了慎重的公正。

科层制又称理性官僚制或官僚制。 按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。

科层制的主要特征是：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；职位分等，下级接受上级指挥；组织成员都具备各专业技术资格而被选中；管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；组织内部排除私人感情，成员间关系只 是工作关系。

科层制优点：高效率。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标；严密性。权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性；合理性。科层制组织按照层级节制的原则，保证对组织成员的控制，使组织活动具有非人格化的特征；稳定性。在科层制组织中，专业技术知识的运用是它的一个主要优势；普遍性。工业组织、政府机构、工会、宗教机构等一切大型的组织都经历了官僚制化的历

科层制的弊端：科层制的优点是建立在理想条件下的，离开了理想条件这一


关键因素，科层制的缺陷便暴露无遗。总体上看，其弊端可以分为三方面：一是就管理层而言，容易产生寡头政治；再者是就被管理层而言，忽视个人及个人的创造，不利于新鲜血液的发展；最后是对二者的配合上，产生了本位主义形式主义文牍主义的冗杂的过程，于发展无益。

韦伯的科层制无论在理论上还是在现实应用上, 都招来一系列非议。在现实生活中, 大多数的科层制组织达不到这种理想状态。科层制在运作过程中还存在许多弊病。诸如科层制官员过于冷漠的工作态度、严格的权威程序结构干扰和妨害了组织信息的沟通和有效传递, 以及繁文缛节的仪式等等。科层制的功能表现出两重性特征, 既有积极的方面, 也有消极的方面, 即负功能, 主要体现为官僚主义的特征。官僚主义不是一种组织结构, 不等于科层制, 官僚主义是在科层制的负功能的基础上发展起来的, 是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标或组织功能失调的现象, 它是管理制度的一种弊病, 也是科层制中的管理人员一种普遍的毛病。

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