企业集团财务控制问题研究

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企业集团财务控制问题研究

作者：张英丽

来源：《商场现代化》2014年第19期

摘 要：十八届三中全会提出对我国国有企业进行改革，企业集团在今后的发展过程中，面临着机遇的同时也面临着巨大的挑战。经过对国内外学者的相关研究进行总结，发现企业集团在财务控制方面仍存在许多问题，比如：控制模式方面、治理结构方面以及财务监督方面。 关键词：企业集团；财务控制；国企改革

在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。发展是硬道理，必须敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，尽快形成国有企业的新优势。随着经济的发展，在我国国内已经形成一批具有规模、在所属行业具有经济实力的企业集团，企业集团的规模也在迅速扩大，同时集团内部财务控制问题也日益显现出来，需要企业集团给予足够重视。由于我国企业集团面临国企改革，财务控制问题已经严重困扰我国企业集团的发展。我国国企改革的同时，与我国企业集团相应的内部财务控制体系并未建立完善，给企业集团造成较大的财务风险，主要表现在没有加强资产监管，没有处理好集团母公司与子公司及下属单位之间的财务关系，集团内部单位之间产权关系不明确，没有规范的监督制度，这些问题都以损害集团战略目标的实现为代价。 一、企业集团的财务控制模式

部分学者对企业集团的财务控制模式进行研究，首先提出了关于控制模式选择的三个主要影响因素：职能定位、母子公司关系以及组织结构，指出企业采用的财务控制模式需要与这三个重要因素相结合。进而指出针对这些因素，控制模式可以采用主导模式和具体模式，主导模式主要是指集团母公司对所有成员企业的控制，具体模式主要是指由母公司制定并由子公司负责执行的财务控制模式。

当然，财务控制模式研究不能局限于关注单一的财务控制手段，而忽略企业是一个开放的复杂系统的特性，不能陷入静态封闭思维，而无法反映对不确定性环境的适应性和价值驱动的时间动态特征。很多学者将企业集团财务控制模式影响因素的各个部分动态地统一起来，并认为集权为主、适度分权是后危机时代我国企业集团财务控制模式的基本取向。 二、企业集团的治理结构

在《公司治理与公司会计》一书中认为，财务治理是相关利益主体责、权、利相互制衡的一种制度安排。而在《上市公司治理结构与财务治理相关问题的研究》一文中认为，公司的财务治理结构是公司治理结构的一个子系统，从属并取决于公司的治理结构的根本性质，是公司财务决策权、财务执行权和财务监督权的划分与配置。


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针对我国企业集团内部财务控制中出现的治理结构问题是，企业集团治理结构不规范、财务控制体系不健全、战略不明确、产权结构和资本结构单一或不明晰。产生问题的原因是：企业集团财务控制弱化、“人治”的成分多于“法治”、管理能力滞后于企业集团发展、虚假关联交易等。完善公司的治理结构，改变过去那种国有控股独大的局面，应该建立集团董事会，赋予董事会更多的职权；集团母公司通过向子公司委派产权代表，子公司也建立完善的治理结构。此外，集团企业母子公司及各子公司之间应建立相互协作关系、优化资源配置，以共同抵制企业在生产经营过程中出现的各种财务风险。 三、企业集团的财务监督

我国企业集团在财务监督方面一直都存在很大问题，监督的力度不够。集团内部的监督往往由于其受制于集团领导，不具有独立性，没有健全的监督体制；集团外部的监督，由于政府与集团的信息不对称，政府也不能够采取有效的监督措施。

在我国企业集团中，为了达到对整个集团的财务实现有效的控制，很多集团基本都建立了财务总监与总会计师双轨运行机制，该机制既可保证企业独立行使经营自主权和理财权，又可保证国家对企业的监督权和控制权，最终实现对集团的财务人员控制。随着我国国企进行改革，企业集团在监督方面需要更系统、更全面，需要内部监督与外部监督相结合。对内建立有效的内部审计机构，该机构必须独立于集团其他机构，有系统全面的内部审计制度，并且对内部审计职员加强培训；对外有外部监督体系，主要体现在政府与社会的监督。 四、总结

学术界对于企业集团的研究主要集中于企业集团的内涵、财务控制理论、财务控制模式等。在这些领域均取得了丰硕的理论成果，为今后的进一步研究奠定了坚实的基础，但是研究还不够系统和全面，尤其是外部经济环境的不确定性，以及国有企业进行改革的大环境下，企业集团面临更大的风险，企业集团应该考虑如何改善财务控制以防范新时期的风险，并且国有企业改革与企业集团财务控制的研究相互独立，没有交集。尤其是将企业集团财务控制问题放置于国有企业改革这个背景下的研究比较欠缺。即使针对现有的研究，也是泛泛而谈集团母子公司内部控制方面的研究，具体针对国有企业改革形势下对企业集团财务控制研究的内容较局限，还有很大的挖掘空间。 参考文献：

[1]Jensen，M.C.and W.H.Meckling.Theory of the Firm：Managerial Behavior，Agency Cost and Ownership Structure[J].Journal of Financial Economics 1976（3）：305-360. [2]李莹敏.以财务控制视角看企业管理[J].商业现代化，2010（4）：16-18. [3]王静.母子公司管理控制研究[J].会计研究，2000（9）：21-23.


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[4]伍中信.财务控制新论--兼论现代企业财务控制的再造[J].会计研究，2008（3）.

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