人口老龄化养老体系建设研究

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人口老龄化养老体系建设研究

作者：刘运玲 王萍 孙经兴 于强 来源：《科学与财富》2019年第16期

摘要：目的：文通过分析人口老龄化的状态和特征，对养老体系建设作一些探讨，提高老年人的身心健康及生存质量水平，提升养老机构的竞争力. 关键词：人口老龄化养老；建设研究

根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄。当前，我国居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成，但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、医养结合落地难、资金筹措难、人才供给不足等问题。

关于养老这个话题也是受到社会众多人的关注，我国针对这样的想象也出台了相应的政策。不过体系目前刚刚创立还在完善阶段，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成，但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、医养结合落地难、资金筹措难、人才供给不足等问题。所以人口老龄化养老体系建设势在必行。 居家和社区养老成为未来主要发展方向。“十三五”规划纲要指出，要“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。从“机构为支撑”到“机构为补充”，显示出在养老服务体系中，居家和社区养老逐渐成为主要发展方向。政府对养老服务业的责任明确为保基本、兜底线、建机制。保基本：保障老年人的基本生活、基本医疗、基本照护；兜底线：完善社会保险、社会福利、社会救助等制度和公益慈善事业的有效衔接；建机制：建立社会养老服务体系，发挥市场作用，实现政府职能转变，监管、培育、扶持、引导市场。积极探索农村养老模式。建“颐养之家”，能有效缓解的许多家庭的养老负担，对于养老经费少、购买力低情况下的养老服务具有借鉴意义。互助养老在实践中积累经验。当前，家庭养老功能持续弱化，社会化养老体系尚未完全建立，“以老助老”“以老养老”“抱团养老”的互助养老逐渐得到发展。

亟待解决的问题

社会化养老服务供给不充分。相对低龄、较有活力的老人缺乏社会参与途径，老年人口红利未开发；社区和居家养老服务机构少，养老房地产化经营倾向明显；社区养老服务供给能力薄弱，主要由物业和居委会承担，服务满意度低；一些公办机构同时具有政府社会职能和市场创收功能，导致公共福利分配不公；长期照料服务系统不健全，费用来源和可持续性难保证；适老环境建设理念和意识缺位，建设规范和标准有待完善。

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