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浅谈教育战略规划与管理
作者：康晴 包佳倩
来源：《好日子（下旬）》2017年第12期
结合课上与阅读《教育战略规划与管理》这本书之后的感受，想谈一谈战略规划与战略管理的关系以及高校的教育战略规划与管理。 一、战略规划与战略管理
战略管理是组织为了长期的生存和发展，在充分分析组织外部环境和内部条件的基础上，确定和选择组织战略目标，并针对目标的落实和实现进行谋划，进而依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施以及在实施过程中进行控制与评价的一个动态管理过程。战略管理作为一门学科始于20世纪60年代，20世纪70年代在企业管理学术研究和实际运用领域获得了长足发展，随后又被作为非营利型组织的高校、基金会、科研组织等逐步引人。国外大学管理引人企业战略管理理念始于20世纪80年代，其标志是1983年美国凯勒发表的《学术战略：美国高等教育的管理革命》一书（国内译作《大学战略与规划—美国高等教育管理革命》），由此掀起了高教研究人员对高校战略规划的研究热潮，企业制定战略计划的技术方法被广泛用于学校和地方教育当局制定发展战略工作中，并产生了一系列专著、论文，以及有关成功经验的案例。可以说，从战略规划发展到战略管理，既是理论的呼唤，又是现实的需要。
传统的战略规划是以充分理性、充分信息为理论基础的，而战略管理中战略规划则是以“有限理性”和环境的不确定性为理论基础的。为了克服建立在“有限理性”理论基础上的战略规划的局限性，就应加强战略实施、战略评估两个部分，因为它们是战略规划的继续。我们经常可以看到一个组织对自己的战略目标的表述非常清晰，但实施运行过程常常与这些理性目标背道而驰。从战略规划的角度来看，这是容易理解的。因为组织战略目标通常是由领导层做出的。但战略实施的过程则是一个政治过程、利益表达过程，反映了各种利益的冲突与妥协，因此常常表现出多样性和差异性。
安索夫在其著作《新公司战略》中指出，战略计划与战略管理的区别在于，前者的焦点是制定最优战略决策，而后者的焦点是关注产生新的战略结果——新市场、新产品和新技术。战略规划是有一个专门部门制定的，而战略管理涉及所有组织部门，它更综合，将战略扩展到所有组织单位。战略管理包含了战略规划，但它更关注战略的执行，关注整合组织的力量去实现战略目标，而且规划或计划的制定而不再是一个特殊部门的活动，而是全部管理者的责任。 可以概括为：第一，战略管理不仅涉及战略的制定，而且包含着将制定出的战略付诸实施，以及对战略进行评价等管理环节，因此是全过程的管理，是一种动态的、总体性管理。第二，战略规划与战略实施、战略评估的关系表现为：战略规划是在行动之前部署力量，而实施则是在行动中管理和运用力量，是将战略规划转化为现实绩效的过程；战略规划重视目标的有效性，而实施则关注效率；战略规划是一个思维过程，而实施是行动过程；战略规划是一个思
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2022-04-18
