《卫生应急管理》教学大纲(本科)

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卫生应急管理



一、课程简介

卫生应急管理（Public Health Emergency Management）是研究突发公共卫生事件发生、发展、演变规律以及人类应对行动和策略的科学，通过对突发公共卫生事件的预防与准备、响应与处置、恢复与重建等过程的计划、组织、领导、协调与控制等全过程、全方位的管理实践以及相关理论、方法及综合策略的系统探索，来预防、消减和控制突发公共卫生事件危害和影响的一门学科。

本门课程是卫生监督专业学生必修课程之一，通过对卫生应急管理的基本概念、内容、任务、理论与方法、管理实务的讲解，使卫生监督专业学生掌握卫生应急管理的基础理论、卫生应急管理实践环节中所需掌握的基本知识与方法，培养学生能够应用所学的知识与技能观察、分析和解决卫生应急管理实践问题的能力，为学生走向未来、走向卫生管理、卫生监督等实践岗位打下坚实的理论基础。

二、理论教学内容 1. 卫生应急管理概述

掌握内容：突发公共卫生事件的概念、分类、分级、特点；卫生应急管理的概念、基本内容、特征及任务；卫生应急管理的相关基本理论；卫生应急管理的理论体系框架与基本研究内容。 了解内容：卫生应急管理体系的构建与管理；卫生应急的要素管理、过程管理和关键环节管理；卫生应急管理研究的常用方法，卫生应急管理的历史发展沿革及其与其它相关学科之间的关系。

2. 卫生应急相关管理理论

掌握内容：卫生应急管理过程理论的基本概念；危机决策的定义和危机决策的特点；战略管理的定义、原则及步骤；当前学术界对危机过程管理划分的几种理论；以PPRR理论为基础，危机管理的各个阶段及其管理策略；危机决策的方法；战略管理的内容及特征；蝴蝶效应与多米诺骨牌效应的理论基础。

了解内容：权变理论的主要内容及措施；复杂适应系统管理的核心思想和主要特征；危机管理过程各种理论模型的比较分析；蝴蝶效应、多米诺骨牌效应、权变管理与复杂适应系统理论的基本概念以及在卫生应急管理中的应用。

3. 卫生应急中的风险管理理论与方法

掌握内容：风险、风险管理的相关概念，突发公共卫生事件风险的特征、风险管理的特征、原则及基本流程。

了解内容：风险管理的几种常用方法和快速风险评估方法的应用；风险管理的理论发展历程及常用的风险管理理论。

4. 卫生应急沟通管理

掌握内容：卫生应急沟通概念、特点与要素；卫生应急沟通的常见形式、渠道和策略。了解内容：卫生应急沟通相关的经典理论和危机传播“事实-价值”模型。

5. 卫生应急中相关的社会心理、行为理论与方法

掌握内容：突发公共卫生事件中公众危机心理、行为现象与问题的相关概念、分类；突发公共卫生事件的集体行为和群体性恐慌相关理论。

了解内容：突发公共卫生事件心理危机预防、干预和控制措施。 6. 卫生应急管理研究的常用方法

掌握内容：突发公共卫生事件风险评估方法、危机决策分析方法、突发公共卫生事件干预效果评价方法；卫生应急管理综合评价方法、突发公共卫生事件的预测分析方法。

了解内容：灾后居民心理状况与需求评估方法、利益相关者分析方法；常用的统计学、流行病、



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管理学和社会学研究方法。

7. 卫生应急要素管理

掌握内容：卫生应急要素的内涵和基本概念；卫生应急指挥机构的组建程序、组成和职责；卫生应急处理专业机构的类型和职责；卫生应急队伍的类型、人员组成和职责；卫生应急的物资类别；突发公共卫生事件相关信息的报告原则、组织体系、报告内容、方式、时限和程序。

了解内容：卫生应急专家咨询委员会的组成和职责；卫生应急物资储备中卫生行政部门、专业医疗卫生机构各自的职责；突发公共卫生事件信息的来源和分类；中毒相关信息的报告单位和报告要求；核事件和放射事件相关信息的报告主体和报告内容；卫生应急物资的耗损管理。

8. 卫生应急体系的构建与管理

掌握内容：卫生应急体系基本架构和功能；卫生应急中的法律体系、管理体制和运行机制。了解内容：我国卫生应急体系发展历史。

9. 卫生应急预防与准备管理

掌握内容：卫生应急预防与准备管理的概念、要素；应急管理组织结构，应急规划管理的制订原则、应急规划管理的内容；监测与预警的概念，应急预警管理的功能，应急预警体系的建立；应急预案的功能、应急预案管理的程序、内容；应急培训的原则、内容，应急演练的目的、原则。

了解内容：应急规划管理的制订步骤，应急管理组织运行机制，应急管理组织拓展，应急预警管理的流程、信息来源，应急预案管理的努力方向；卫生应急队伍的能力要求、培养原则及培养方法；应急培训的对象，应急培训的基本步骤，应急演练的方式，演练的实施；各类应急资源的管理要点、应急资源保障管理的要求，应急保障资源的调用。

10. 卫生应急响应与处置

掌握内容：突发公共卫生事件应急响应概念和程序，突发公共卫生事件应急响应、现场调查和处置工作内容，应急医疗救援体系及分级救治方式，现场指挥、抢救、早期治疗、伤员转运的主要工作；危机干预的工作程序和技术要点；突发事件医疗救援力量的筹措使用方法。

了解内容：突发公共卫生事件应急管理的基本原则，应急心理救援队的任务和原则；突发事件人员伤害特点和应急医学救援原则；灾区环境卫生、饮水卫生、食品卫生的管理方法。

11. 卫生应急中的恢复与重建

掌握内容：卫生应急中的恢复与重建的内涵、内容、原则；卫生应急中的恢复与重建的实施步骤、卫生领域恢复与重建的问题及实施的注意事项。

了解内容：卫生应急中恢复与重建效果评价的内容。 12. 卫生应急管理评估

掌握内容：卫生应急管理评估的相关概念、卫生应急管理评估的分类；卫生应急能力评估的概念、能力评估的主要方式；卫生应急管理评估的基本流程与步骤、评估的主要方法。

了解内容：卫生应急演练评估的概念、主要过程；卫生应急能力评估的常用评估工具等。 13. 卫生应急协同治理与利益相关者管理

掌握内容：卫生应急利益相关者的范畴和多部门合作理论的意义；卫生利益相关者分析方法和应对策略制定的方法。

了解内容：多部门合作在卫生应急中的作用。 14. 国外卫生应急体系建设概况

掌握内容：美国、英国、、澳大利亚、俄罗斯卫生应急管理体系运行机制的特点。了解内容：上述国家卫生应急体系的概况以及国际组织在卫生应急工作中发挥的作用。

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