谈谈如何加强城乡居民社会养老保险基金财务管理

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谈谈如何加强城乡居民社会养老保险基金财务管理

作者：向光芳

来源：《现代经济信息》 2018年第8期



城乡居民养老保险可以缓解人们的养老压力，缩小城乡之间差距，同时还可以扩大内需，对促进我国社会的和谐发展具有重要意义。所以为了促进城乡居民养老基金的有效实施，还应加强财务管理，充分发挥养老基金的有效性，促进资金的保值以及增值。但是目前城乡居民养老社会养老保险基金财务管理过程中，受多种因素的影响，导致财务管理仍然许多不足，对城乡居民养老保险政策的落实产生的不利影响，对此还应采取科学、合理的措施，不断完善城乡居民养老保险财务管理。

一、城乡居民养老保险基金的财务管理中存在的问题

1. 缺少养老保险基金投资途径

保值增值管理是城乡居民养老保险基金财务管理的重要组成部分，一般情况下，养老保险基金预留够当年发放的个人账户基金，对结余的个人账户基金，通过投资来获取收益，根据养老保险基金制度的规定，可通过银行定期存款增加收益，或者也可以通过购买国债的方式进行投资，进而获得一定的经济效益。这两种投资方式与其他投资相比，虽然看起来具有一定的安全性，但是实际上，利率变化以及市场经济对这两种投资方式会产生重要的影响，同时这两种方式的收益相对较低，可能会出现资金贬值的现象，不利于保值增值管理。

2. 基层基金核算管理人员不足

基金核算管理是城乡居民养老保险的重要基础，其核算水平与养老保险基金的安全性以及完整性具有直接的影响，所以在基金核算过程中，应合理准确的核算目标，保证养老保险资金及时入账，保证基金核算效果。但是在实际基金核算过程中，一些基层基金核算管理人员在工作中不能及时的获取有效信息，而且基层社保还缺乏专业的基金核算管理人员，因此导致在基金核算过程中经常出现一些失误，无法有效保证基金核算的准确性。

3. 部门间合作不够协调

在城乡居民社会养老保险基金财务管理过程中，需要各部门之间的协调配合，才能做好基金的财务管理工作，但是目前我国相关部门还未制定完善的管理制度，还缺乏审计部门以及监督部门的人员，而且各个部门的工作人员没有进行有效的沟通，不能协调做好各个部门的工作，进而对城乡居民社会养老保险基金管理的有序性产生不利影响。

4. 存在虚报、冒领养老金现象

在养老保险基金财务管理过程中，城乡居民养老保险待遇发放是工作的重点和难点，在待遇发放时，应保证基金安全，再进行给付，并保证参保人员能够准时以及足额的领到养老基金。但是实际工作中，有的死亡人员注销不及时，导致人已经死亡，养老金继续发放；部分省级参保信息系统没有和全国的信息共享，有部分人钻空子，既领取企业养老金，又领取城乡居民养老金；而这些问题是由诸多原因造成，一是参保信息筛选不够严格，导致有的人钻空子，冒领养老基金不容易发现；二是由于丧葬费普遍标准较低，继承人宁愿不要丧葬费，也不愿意退回死亡人员多领取的养老金。三是我国老龄化越来越严重，老年人口逐渐增多，在一定程度上，


提高了养老基金财务管理的难度，导致虚报以及冒领情况的出现；四是基层经办机构人员配置缺乏，工作人员频繁变动，业务培训不及时，导致工作出现失误以及疏忽。

5. 养老保险基金管理水平不足

从整体上，我国养老保险基金管理水平还存在许多的不足，具体表现在以下几个方面：首先养老基金管理体系还不够完善，缺少统一部门进行管理，导致各部门的职责不清，在发生问题时，出现互相推诿责任的情况；其次对社会养老保险基金的审计监管力度不够，在实际审计监督过程中，未严格按照相关规范执行，对于养老保险基金非法挪用以及侵占的情况，无法及时的解决，进而导致养老保险基金管理水平不足。

二、加强城乡居民社会养老保险基金财务管理的有效措施

1. 拓宽投资渠道

为了提高社会养老保险基金经济效益，还拓宽投资渠道，通过不同的渠道，实现多元化投资，以降低风险，获取经济效益，保证基金的增值以及保值。同时在投资过程中，为了保证基金的安全性，还应选择专业性的基金投资机构，并不断优化投资渠道，提升基金投资的经济效益。目前除了国债以及银行存款的低风险低收益的投资渠道，还应适当的引入一些股票、期货等高风险以及高收益类的投资渠道，同时还应引入金融债券以及基金等风险中受益类的投资渠道。

2. 加强会计核算管理力度

在城乡居民社会养老保险基金财务管理过程中，还应加强会计核算管理力度，不断提升会计核算的准确性，实现对基金的预测、控制以及监管。在会计核算过程中，应充分结合行业特色，并制定完善的核算管理制度，同时对相关的核算内容，包括科目设置、账户设计以及会计凭证等，应严格按照要求进行规范化。严格按照收付实现制，进行基金入账管理，对城乡居民的参保缴费要及时计入个人账户，并上解到专门的归集户，对于城乡居民缴费年限不够而领取养老金现象应予以杜绝。保证账目的准确性。

3. 协调好各个部门的工作

各个养老保险部门应严格按照相关规范执行自己的工作，科学、合理的实施会计处理与核算工作，同时各个部门的工作之间应加强交流与沟通，明确自己的职责和义务，避免发生责任推诿等情况，使得各个部门能够充分发挥自己的智能优势，共同做好城乡居民社会养老保险基金财务管理工作，保证基金的安全性。

4. 建立完善养老保险基金审核心监管机构

为了杜绝虚报、冒领等养老保险的情况，应建立建全完善的养老保险基金审核监管机构，严格按照规定的程序，对参保人员进行资格审查，对待遇领取人员要进行生存认证。因此首先要对养老审核监管机构内部资源进行有效整合，保证人员机构配置的完善性，并不断提高各个部门工作人员的工作效率；其次审核机构人员应对养老保险基金财务管理进行严格的监督，严禁违反国家法律法规情况的出现，保证城乡居民社会养老保险基金财务管理能够有序进行；再次还应加强审核监管人员的培训，不断提高审核监管人员的工作能力，提升审核监管人员的综合素质，实现监管工作扎实有效。

5. 提高城乡居民养老保险基金管理水平


为了提高养老保险基金管理水平，我国还应建立完善的养老保险基金管理体系，应建立专门部门对养老保险基金进行统一管理，同时还应加强对养老保险基金管理进行严格的审计监管，保证地方养老保险基金能够严格落实国家颁布的政策，提升养老保险基金管理水平。另外还应吸引更多的管理人才进入养老保险基金管理部门，壮大养老保险基金管理队伍，以此提升养老保险基金管理效果。

三、结语

总之，城乡居民社会养老保险是我国一项重要政策，有利于扩大内需，减少社会矛盾，提升人们生活水平。财务管理作为城乡居民社会养老保险基金管理的重要组成部分，对养老保险基金管理的效果具有直接的影响，所以还应采取科学、合理的措施，不断加强城乡居民社会养

老保险基金财务管理，进而促进我国社会的不断进步，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

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