老挝金融发展与经济增长现状与问题分析

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3.1 老挝经济发展概况

老挝人民民族共和国呼吁，老挝成立于1975年，老挝位于东南亚中南半岛北部的内陆国家。国土面积为23.68万平方公里，北到南全长1700公里，东到西全长400公里，山地和高原占国土的三分之二。老挝属于热带雨林气候，拥有丰富的自然资源、优美的自然景观国家。老挝的人口总数为 638.65 万人（2011年统计），其密度为1方公里/26个人, 有68个部族，老挝有17个省份1个特区和1和1个直辖市，首都是万象。老挝属于系内陆国家，北与中国人民共和国接壤有边境长达505公里、南与柬埔寨王国接壤有边境长达535公里、东与越南社会主义共和国接壤有边境长达2069公里、西北与泰国王国接壤有边境长达1835公里、西北与缅甸联邦接壤有边境长达236公里。老挝是一个十分闭塞、贫穷落后的农业国，工业基础相当薄弱，发展缓慢。老挝是一个独立较晚、深受外国的殖民统治、剥削和掠夺以及国内数十年的战乱，使得老挝经济发展缓慢。目前坚持老挝人民革命党的领导，坚持社会主义道路，坚持改革开放。老挝经历了多年的闭关自守和经济停滞之后，于1986年走上了改革之路，认真执行九大决议，为在2015年基本解决贫困问题，在2020年脱离世界贫困国家行列而奋斗，继续向社会主义目标迈进。1 3.1.1 老挝经济发展历史回顾 老挝是传统农业的国家，社会经济基础十分薄弱。在老挝革命党的带领下和老挝人民的努力奋斗，赢来了1975年12月2日的独立，老挝民族一起建立了人民民主政权，实行社会经济制度。老挝经过10几年自闭发展经济之后，1986年老挝在社会经济的自我反思并走上经济改革之路，并依旧坚持走社会主义道路，坚持改革开放、努力发展自己的民族经济。老挝社会经经济发展历程可以分为以下几个阶段：

第一阶段：1975年12月2日老挝人民革命党宣布已完成民族革命胜利，成立了新人民政府开始建设社会主义的新阶段。在建立国家初期由于国家受到战争破坏很严重，国家基础设施几乎处于瘫痪状态。因此，新政府就制定了首要三大重要任务，首先要对生产关系进行整顿，把农业的发展作为国家的首要任务。其次提出要以科学技术作为生产的推动力，学习先进科学，派出老挝青年道社会主义国家去学习吸取管理经验。在文化方面，提倡老挝各个民族的团结，凝聚在老挝人民革命党的领导下开创老挝国家的未来。由于，是刚刚建设起来的经济结构还是不稳固和省市和农村生产力落后等因素，导致了新政府面临了不少的困境，国家经济再次陷入停滞状态的尴尬境地。

第二阶段：1979年1986年间的反思和对经济改革的摸索。在这期间，由于之前实施的政策有些偏离群众的实际情况，老挝政府开始对经济进行了改革和调整。但这些改革和调整涉及到银行、商业、农业和贸易。1980年老挝党和政府发布了《关于整顿农业合作化运动中若干问题的紧急指示》，?这就意味着老挝农业合作运动将暂时运行。政府开始对农业生产方面的进行调整，提出自愿原则来参加农业合作社。推行承包责任制，整合了全国的2696个农业合作社合并为1943个。政府加大对基础设施的投资，改善水利灌溉，政府还对农业征收的改革。并在同年的8月颁发了《关于农业税规定的通告》的新征税的法律 1 老挝新闻《老挝老挝人民革命党第九次全国代表大会闭幕》，老挝人民报，万象2012年3月21日. 法规。

随着经济体制改革的进一步深入，老挝对外开放政策的大门逐渐打开，同时在继续保持与苏联和其他社会主义国家的关系，和为了取得这些国家给予更多的援助及资金贷款，另一方面也愿意与西方国家在贸易和经济方面有进一步的合作。放宽和取消各种对外限制，改善投资环境并在1988年4月通过了《外国在老挝人民民主共和国投资法》，该法案明确了老挝党和政府的决心和对外承诺，将按照互惠互利的原则，确保外国人在老挝的投资利益。 第三阶段：1986年2000年的内外焦灼不稳定?。在这期间除了老挝的国有企业受到


影响较少之外，其它民营和企业几乎在破产边缘状态。因此，老挝政府不得不放宽对商品流通的限制。1987年开始对价格实行自由浮动，由市场调节机制的供求来决定价格。鼓励发展民营企业，对国有效益不佳和亏损的企业进行整顿、分割、转让部分生产产权和私营化。2

3.1.2 老挝经济增长现状分析 衡量经济总量的指标有很多，在这里本文选取了老挝国内生产总值、固定资产投资和全市财政收入和贸易四个指标对老挝1990-2011年的经济总量进行统计描述分析。

改革开放以来，尤其是1990年后，老挝的经济总量稳步增长，经济结构渐趋合理。1990年国内生产总值为6,126亿基普（8.66亿美元），人均GDP为2,068,030基普（209美元），2011年国内生产总值达668,658.60亿基普（82.98亿美元），人均GDP为5,396,881基普（1,320美元），年均GDP增长率为6.75%。以下图3.1是老挝的人均GDP及GDP增长速度变化趋势3：

图3.1: 老挝1990-2011的名义GDP总额，及GDP增长速度 资料来源:老挝统计年鉴各年1990-2011

2云鹤,云松.老挝2003年形势与2004年展望.东南亚纵横,2004(2):23-28

3Lao People’s Democratic Republic Peace Independence Democracy Unity Prosperity. “Annual Economic

Report 2011” [R]. Bank of The Lao PDR Annual Report 2011,pp.11-14. 从图3-1中可以看出，老挝的GDP，从1990年以来一直不断上升，从1990年的6,126亿基普上升到2011年的668,658.60亿基普，22年间增长109.15倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大的排第四的，年均增长速度为6.75%。而GDP的增长速度却有高有低，于1994年、2006年、2010年和2011年达到顶峰，分别为8.20%、8.60%、8.50%和8.10%。另外从图中还能看出，从2005年开始，老挝的GDP呈平稳上升（波动小），年均GDP增长率达到7.89%，经济扩张不断加大，经济总量不断增加。

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生活动。固定资产再生过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生的主要手段。固定资产投资额以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

自改革开放以来，老挝的固定资产投资规模不断扩大，即从1990年的12.77亿基普上升到2011年的2,828.57亿基普，22年间增长221.57倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大排第一的，年均增长率为5.19%，这就说明老挝的社会固定资产投资额增加速度较快。老挝的全社会固定资产投资额从2008年开始，老挝的固定资产投资呈平稳上升，年均增长率达到10.93%。如以下图3.2所示：

图 3.2: 老挝固定资产投资金额及固定资产投资增长率 资料来源:老挝投资部 计划投资委员会各年1990-2011

财政收入，是指政府履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的综合。财政收入为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

老挝全国财政收入从1990年开始，每年都不断上升，从1990年的725.40 亿基普到2011年的106,023.20 亿元，22年间增长146.16倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大

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