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电力体制改革背景下输配电价关键问题综述
摘要：现阶段，随着我国电力工程的飞速发展，在输配电价改革的背景下，电网企业的财务管理面临着新的挑战和机遇。企业在经营工作中，要始终处于改革发展的前沿，因财务工作是企业运转的矛盾点所在，所以做好财务管理非常重要。深化财务管理对策，将输配电价格改革影响降到最低，在保持企业运转的前提下，进一步为企业谋取更多的利益。彻底的贯彻落实“消除浪费，精益求精”的价值理念。为了提高企业的财务管理，需要制定详细的财务管理制度，加强对于财务工作人员的管理，实现效益最大化，保证电网企业的可持续发展。 关键词：电力;体制改革;输配电价;关键问题 引言
随着社会经济的快速发展，人们的用电需求量越来越大，不论是在工作中还是生活中，输配电量在日益增长。同时，由于电力系统和输配电价格改革进程的逐渐加快，电网企业的财务管理面临着一定的困难和挑战。因此电网企业只有适应时代的发展，加强自身企业的财务管理，才能进一步提高企业在市场中的竞争力，从而获得更好的发展。
1输配电价改革对电网企业财务管理的影响 1.1输配电价改革对电网企业投资管理的影响
输配电价改革后，输配电价水平直接影响了电网投资成本，且投资成本直接影响来电网企业将来运行成本，电网投资额越大，其运行维护成本、折旧费用便会提高，计入输配电成本也随之提高。对于输配电资产投资控制，政府部门的力度则会更加凸显，主要表现于：其一加强电网规划。只有国家或地方审查通过的项目才能够计入输配电准许成本中；其二加大对投资成本的监管。相关职能部门定期对电网投资成本予以监管，将不合理的支出予以去除。 1.2输配电价改革对电网企业融资管理的影响
输配电价改革后，电网企业需根据政府审查通过的价格收取过网费，而不是现阶段的销售价格，其经营收入大幅度降低，从而使得现金流量骤然降低，预收电费低息融资方式无法进行，严重影响了电网企业融资管理工作，因此企业需调整融资策略。
1.3输配电价改革对电网企业固定资产管理的影响
在成本加收益管理模式下，核对有效资产直接影响了电网企业的市场竞争力，各类型、各电压等级资产构成直接决定了分类电价水平，以价格为基础正确选择用电。所以政府将更加严格的把控准许成本、准许收入、有效资产等，使得固定资产管理颗粒度、账卡物一致管理、逾龄资产管理、固定资产折旧政策、资产更新策略等现行资产管理体系更满足监管需求。 1.4输配电价改革对电网企业成本管理的影响
现行业务模式下，购电成本在电网企业成本中所占比例较大，是成本管理的重点。输配电价改革后，输配电资产折旧在总成本中所占比例较大，成为了企业成本管理的新重点内容。
2电力体制改革背景下输配电价管理措施 2.1完善输配电成本的分摊方法
我国各省级电力公司主要采用一部制邮票法分摊输配电网的成本，且输配电网的成本全部由用户侧承担，这种输配电成本的分摊方法适用于现阶段我国电力体制改革的实际情况，但随着电力体制改革的深入，可以从以下几个方面对输配
电成本的分摊方法进行完善：1）实施两部制输配电成本分摊方法，即固定成本和变动成本采用不同的分摊方法，实现不同分摊方法的优势互补；2）用电侧和发电侧共同分摊输配电网的成本，由于用电侧和发电侧都为输配电网的受益者，都使用了输配电网的资源，因此，按照一定的比例在用电侧和发电侧之间分摊输配电网的成本更为合理；3）未来现货电力市场中，可选择短期边际成本法分摊输配电网成本，制定现货节点输配电价，这种方法更适应于实时变动的现货市场。完善输配电成本分摊方法的过程中，应该遵循以下原则：1）保障输配电成本的全部收回，电力公司的收支平衡和正常运营是提供高质量电能和服务的前提；2）实现输配电成本的公平分摊，合理的分摊方法应该能够准确反映输配电网受益者（包括用户和发电企业）对输配电网的使用程度；3）提供合理的经济信号，为输配电网新增投资建设提供有效的指导和激励。
2.2加强固定资产的账卡管理，可以有效反映出输配电的资产
电网企业需要全面清理现有的固定资产，并保证资产的存量账面和出量账面是相同的。并且对于不同的电业等级资产，需要有明确的划分规定，这样才能理清电网企业的固定资产。企业还需要针对所有的账外电网资产进行讨论，然后得出合理的方法，对电网的账外资产进行管理。在新增资产的管理方面，电网企业的构建要以单一资产为管理对象，有效提高项目管理的造价管理，从而加大管理会计的作用，借助电网企业的资源计划系统，以成本为主要的方式，加强基础的成本核算，然后再加上电网资产作为对象的成本管理方式，从而用更积极的方法进行企业的财务管理。输配电成本的归集方法，需要用先进的信息手段来完成。通过探讨和逐步实现的方式，由现行的办法再按照成本属性的方式进行经济活动的生产和探讨，从生产成本和管理费用方面的成本入手，加强归集方式的整理，然后进一步细化到安电压等级来归集成本。这种方式可以有效减少核算运行成本，进而提高成本管理精细化的水平。 2.3妥善处理不同类型的交叉补贴
输配电价存在各种类型的交叉补贴的根本原因在于电网企业除了承担运输分配电能的基本职能外，还担负着其他社会职能，包括实现电力普遍服务，辅助国家宏观经济调控，推动地区和产业发展等。为实现电网企业的社会职能，必须妥善处理不同类型的输配电价交叉补贴：1）建立基于负荷率差别的输配电价机制，不同负荷率的工商业用户执行差异化输配电价，减少并逐步取消工商业用户内部的输配电价交叉补贴；2）甄别居民用户中的低收入群体，实现工商业用户对低收入居民用户的精准补贴，逐渐减少工商业用户对中收入居民用户的交叉补贴，取消对高收入居民用户的输配电价交叉补贴；3）推行不同区域之间的输配电价交叉补贴，同一省份内部，发达地区对欠发达地区实行输配电价，有助于推动落后地区的经济技术发展，辅助政府宏观经济的调控。 结语
科学有效的输配电价管制模式有利于实现政府的公共政策目标，激励电网企业减少成本，合理管控新增投资，实现资源配置效率优化；合理的输配电成本分摊方法有助于电网成本的及时回收，有利于不同电压等级不同类型用户对于输配电成本的公平分担；适度的输配电价交叉补贴对于实现电力的普遍服务，辅助国家经济宏观调控，产业结构优化具有重要意义。本文通过对以上电力体制改革背景下输配电价关键问题进行综述分析，希望能够为我国电力体制改革，尤其是输配电价改革提供有益的参考。 参考文献:
本文来源：https://www.wddqxz.cn/079ada33660e52ea551810a6f524ccbff021ca56.html
2023-01-07
