当前村级财务管理中存在的问题及措施

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当前村级财务管理中存在的问题及措施

作者：暂无

来源：《农民致富之友（上半月）》 2015年第8期



刘宏馨

目前农村财务管理方面存在的问题仍相当严重，财务管理不公开、不民主，制度不建全、监督不到位、财务人员素质低等问题，引发了许多社会矛盾纠纷，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。

一、当前农村村级财务管理过程中存在的问题

1.缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务，形同虚设，民主监督的作用没有得到有效发挥。

2.财会人员专业素质水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。

3.财务管理和开支审批人员不专一。多人收钱、管钱、用钱，长时间不交账、不记帐等现象，经调查，有一半以上村的费用开支，村支书、主任、会计谁都可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账。

4.财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

二、促进村级财务建议及措施

1.积极推行会计电算化 规范村级财务管理

建立以财务管理为核心的内部信息管理系统，并借助计算机管理软件使管理工作眼睛变亮，透明度增加，提高村级会计核算的水平和工作效率，以便更好地服务于社会主义新农村建设。

1.提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍

提高财会人员素质。一是要充分运用广播、电视、报纸等媒介，召开座谈会、研讨会，举办培训班、知识竞赛，制作黑板报、张贴画、标语等，宣传广泛提高认识。二是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。三是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来。四是对村级财会人员的配置，要由乡镇农经站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。




2.加强组织领导，认真搞好村级财务清理工作。认真搞好村级财务的管理，要随时根据群众的反映，对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题，一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务，还干部一个清白，给群众一个明白。

3.加强村组集体资产管理，化解村组不良债务。近年来，农村集体资产大量流失，村组负债不断增加，群众反映极为强烈。要认真搞好农村村组集体资产的产权界定和产权登记工作，对集体资产要进行评估，以防集体资产流失。制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。

4. 完善管理制度，规范财务行为，探索新体制，适应新发展第一，随着农村经济的发展，财务管理中出现一些新情况、新问题，各地要按照财政部关于《村集体经济组织会计制度》，农业部关于《农村集体财务管理规范化管理办法》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例，结合本地区的实际，再完善制订一些切实可行的管理制度，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财监督制度、财务收支审批制度、现金管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度等。通过这些制度的建立，规范村级财务管理工作，做到事事有人管，人人有专责，严禁白条收支，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。使农村财务管理制度在执行过程中更加具体化，便于强化村级财务内部管理，做到有章可循、按制度办事。第二，进一步规范财务管理，把纳入统一管理的内容、范围、工作程序等进一步规范明确。使农村集体资金收人项目和国家拨付给农民的各项补助款、扶持款、救灾救济款、以及集体的土地征占用补偿款、土地林地承包款、社会捐赠的资金、村内“一事一议”集资、村办企业上缴、集体投资收益、财政拨付给村级的经费补助等群众关心的、关注的资金收入项目都要纳人规范管理。进一步规范管理模式、报账程序、支出项目、支出标准，确保村级财务管理逐步达到制度化、规范化、法制化的要求。促进村级财务管理科学有效的顺利进行。第三，规范管理模式、不断探索适应发展的新体制，要进一步规范管理模式、报账程序、支出项目、支出标准，确保村级财务管理逐步达到制度化、规范化、法制化的要求。促进村级财务管理科学有效的顺利进行。

（作者单位：157600黑龙江省林口县柳树镇经管站）

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