论行政事业单位财务人员如何当好领导的参谋助手

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论行政事业单位财务人员如何当好领导的参谋助手

作者：林运宏

来源：《中国乡镇企业会计》 2016年第2期



林运宏

摘要：近年来，为了适应建设社会主义服务型政府的需要，国家不断加大对行政事业单位的改革力度。财务管理无疑是行政事业单位进行内部控制的重要组成部分。文章对我国行政事业单位财务状况进行了分析，并对如何做好行政事业单位财务“好参谋”提出了一些建议。

关键词：行政事业单位；财务人员；领导；参谋助手

在我国，行政事业单位在维护社会稳定，保障国家各项功能正常运转方面发挥着不可替代的作用。然而由于我国行政事业单位长期受到计划经济时代政府管理模式的影响，与现代企业和西方政府财务管理相比，行政事业单位在财务控制方面还存在着各种各样的问题。其突出表现是行政事业单位财务人员职业判断能力不足，无法充分发挥其职能。这其中固然有职业环境的影响，但单位内部财务管理人员更应该进行自我反省，从基础做起，努力提高自身水平，做好行政事业单位财务“好参谋”。

一、行政事业单位财务人员应该增强自身素养

（一）行政事业单位财务人员要提高自我政治觉悟行政事业单位不同于以盈利为目的的一般经营组织，而是以服务人民为宗旨的国家重要公益性职能部门。因此，行政职业单位财务人员应该努力提高自身政治觉悟，以身作则，严格遵守职业道德。财务管理人员应该坚持“集体利益高于个人利益”的宗旨，按照国家法律法规和单位内部财务制度的要求，合理处置单位内部固定财产和流动资产，在领导及员工之间树立“廉洁自律”的正面典范，提高自身话语权。

（二）行政事业单位财务人员要提高自身业务水平行政事业单位财务人员要想做一个“好参谋”，单靠良好的政治觉悟是远远不够的，还需要以扎实的业务水平为基础。近年来国家加快了行政事业单位的改革步伐，对于行政事业单位的财务控制制度也日趋完善。在传统管理模式下，行政事业单位财务人员风险意识普遍比较薄弱，这种状况已经不适应当今社会的发展节奏。因此，行政事业单位财务人员应该勇于摆脱行政事业单位内部“安乐”环境的束缚，开拓思维，勇于创新，提高财务风险忧患意识。同时，行政事业单位财务人员还应该及时学习和掌握相关政策的变动，并根据单位实际情况做到具体问题具体分析，灵活变通，将自身业务积累与政策法规进行有机整合，通过反复实践和积累，不断提高自身业务水平。

二、行政事业单位要增加内部财务控制

（一）行政事业单位要加强日常财务审核管理日常财务审核是行政事业单位进行财务监督管理的有效手段，但是由于受到传统事业单位固有管理模式的影响，行政事业单位一般是在业务发生后才会对相关活动进行审核。一旦出现问题，往往出现相关责任人相互推诿的情况，极易使单位陷入被动局面。为了防止这种情况的出现，行政事业单位财务人员应该改变思路，积极主动地参与到单位内部各项经济业务活动中去，坚持事前审核、事中审核和事后审核相结合的原则，在相关经济活动开展前就制定好审核方案，将行之有效的财务管理思路与各部门人员进行沟通和交流，消除财务部门与各部门之间的“鸿沟”，使日常财务审核充分发挥其作用。

（二）行政事业单位内部要进行严格的资产管理




首先，行政事业单位财务人员应该加强内部资产管理，优化资产合理配置。行政事业单位财务人员应该按照相关规定和工作流程，严格审查相关资产申报手续。其次，行政事业单位财务人员要对单位内部资产做到“心中有数”，对资产流动情况进行及时记录和备案，提高单位内部资产流转的透明度，避免单位内部资产被相关人员非法占有和挪用。

（三）行政事业单位财务人员要合理安排非税收入目前，许多行政事业单位有非税收入业务，但是很多行政事业单位内部财务人员往往对这一部分收入不够重视。事实上，非税收入是很多行政事业单位财政收入来源的重要组成部分，对于单位财政平衡具有重要意义。因此，行政事业单位财务人员要认真对待非税收入，对单位各项业务的发展趋势、开展成本、固定成本及变动成本认真核算，同时对具体业务流程和应收款项进行缜密梳理，及时对相关资金的流动开具票据，防止出现漏算、误算的现象。

（四）行政事业单位应该建立有效的财务绩效考核机制

绩效考核机制是行政事业单位进行财务控制的重要举措，因此行政事业单位应该在内部建立行之有效的财务绩效考核机制。首先，行政事业单位应该根据国家关于财务控制的相关规定，在结合自身外部环境和具体职能的前提下，制定出合理的绩效考核方案。其次，很多行政事业单位内部虽然制定了较为完善的绩效考核制度，但是执行力度却非常薄弱。因此，行政事业单位内部应该建立单独的部门，加强对财务绩效考核的监督，增强财务绩效考核的实用性。

三、行政事业单位要夯实财务管理基础

（一）行政事业单位内部要建立畅通的财务信息沟通渠道很多时候，行政事业单位内部出现财务问题并不是由于人为主观原因，而是由于内部治理结构过于复杂，财务信息沟通渠道不畅通导致的。因而，行政事业单位内部应该优化内部财务治理结构，简化财务管理流程，建立畅通的财务信息沟通渠道，使财务管理信息能够及时准确地传达到单位内部各个部门，同时各部门财务信息也能够便捷的反馈到财务管理部门，充分实现财务管理信息在单位内部的自由传播，及时发现财务管理中的问题，并寻求解决措施。

（二）行政事业单位应该加快财务信息化建设进程随着电子计算机和互联网络的发展和完善，电算化给越来越多的行业带来了革命性的变化。但是根据相关资料显示，我国行政事业单位信息化水平还处在一个较低水平，很多单位内部财务管理还停留在原始的人工手算阶段，这不仅大大影响了财务管理的效率，同时也给行政事业单位带来了巨大的财务管理风险。因此，为适应信息化的发展需求，行政事业单位应该加快财务信息化建设进程，在财务管理过程中逐渐减少人为干预因素，通过利用先进的财务管理软件和相关技术手段，提高财务电算比例，增强财务管理的科学性。

四、结论

做好行政事业单位财务“好参谋”并不是一件容易的事，这不仅需要单位内部建立扎实的财务管理基础，制定科学合理的财务管理制度，同时更需要行政事业单位财务人员从自身做起，不断提高道德觉悟和业务水平，通过学习和实践增强自身职业判断能力。行政事业单位提高财务管理水平不仅可以增强其内部控制，实现高效科学化管理，而且对于我国实现服务型政府转型，建设特色社会主义具有重要意义。

参考文献：

[1]谢哲.探讨行政事业单位财务管理策略[J].商，2014（11）.


[2]刘可金.浅谈财务管理在事业单位中的作用[J].企业改革与管理，2015(3).

（作者单位：福建电子信息教育中心）

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