天师府邸“反腐兵”

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天师府邸“反腐兵”

作者：暂无

来源：《审计与理财》 2018年第7期



鹰潭市审计局农环科科长王惠有曾是一名军人，退伍后在审计一线岗位已28载。他虽已是一名55岁的审计老兵，但他秉承“发挥审计监督职能、严防涉农资金腐败”的工作宗旨，在全省财政惠农补贴“一卡通”资金审计中，用一串串简单的数字，展现了一名退伍军人在没有硝烟的战场上攻坚克难的英雄本色，诠释了一个反腐尖兵在涉农资金监督领域敢于担当的公仆情怀，谱写了一位共产党员在平凡的工作岗位上无私奉献的精彩篇章。

提前制定作战图

此次全省“一卡通”资金审计，其主要内容大多属农业与资源环境审计科的业务范畴。作为该科科长的王惠有心里明白，主审一职非自己莫属。

俗话说“工欲善其事，必先利其器”。在局领导还未宣布主审时，王惠有就早早准备了全省“一卡通”资金审计的相关资料，如以往的退耕还林与公益林审计、农机补贴资金审计、良种补贴资金审计、农村饮水安全审计、新农村建设资金审计、扶贫专项资金审计、农业综合开发审计等等。他深知涉农资金审计点多面广、项目众多，直觉告诉他必须及早准备。他把历年涉农资金审计的各类资料，如农业、林业、水利、扶贫开发、农业综合开发的资料归集整理成电子文档，以供随时使用，并到鹰潭市农业和粮食局、林业局、水利局、农业综合开发办咨询资金管理、资金发放、项目管理等相关流程，请教有关专家。为打好此次审计攻坚战，在队伍出发前的晚上，他通宵达旦整理出一套“一卡通”资金发放及管理，涉农项目资金拨付及管理等相关资料，对这次全省“一卡通”资金审计工作做到心中有数，做到不打无准备之仗。

身先士卒勇冲锋

2017年4月，全省“一卡通”资金审计工作启动。鹰潭市审计局迅速行动起来，举全局之力对贵溪市18个乡镇、3个街道办、7个林（垦、园艺）场的“一卡通“资金进行全面审计。果不出所料，考虑到此次审计工作时间紧、任务重、压力大，鹰潭市局党组决定让经验丰富、综合能力与素质较高的王惠有担任此次审计副组长兼主审。接到任务后，王惠有满怀信心带领审计组成员赶赴审计一线。

4月底，王惠有通过细致梳理分析，发现贵溪市H镇疑点最多。于是，他选定H镇作为审计试点镇，带领全部人员赶赴审计现场，对核实疑点进行分工，他自己却在暗自寻找线索。H镇疑点最多的是粮食补贴和民政资金补贴，王惠有就重点关注这两项资金，通过对财政所、经管站、村委会相关资金、资料的对比，发现有大量村干部和农户上交田租到村委会，人数多达90人。这个情况引起了王惠有的警觉，根据以往的经验，一个乡镇承包种粮大户不会多达几十个人，这里面一定藏有秘密。经过与镇政府领导、办公室主任、经管站站长、财政所长、村委会干部、村民等多方面人员的谈话询问才得知，这些所谓的田租，都是利用村干部和村民的“一卡通”套取的粮食补贴，然后再交回到村委会或财政所用于其他开支。针对上述现象，王惠有迅速布置其他小组重点查套取粮食补贴的问题，并做了如何谈话、取证、做工作底稿的一套模板，为接下来在其他乡镇的审计，起到了事半功倍的效果。最后，查出贵溪市近20个乡镇场及街办、100多个村委会将集体田地以乡、村干部或其他个人名义违规申报套取粮食补贴资金共计一千多万元。

在对L镇的审计中，王惠有又对民政资金进行关注，特别是各乡镇敬老院的各种补贴、补助资金，如农村低保、“五保户”补助，以及容易优亲厚友的危房改造、自然灾害补助、冬


春求助等等，王惠有把对敬老院的各项补贴、补助表导入对比发现，L镇有13名敬老院的集中供养人员在审计年度同时获得多项补贴，出现频率较高，王惠有吩咐一组人继续对数据进行比对，另一组人员进行谈话，民政所所长、敬老院院长和报账员则是自己亲自谈话。在问到民政所所长，为什么敬老院相对固定的十几个人，有多达几种补贴时，民政所所长竟说，他刚刚接手，有些事情不太清楚。查看其任职时间，确实是2017年。目标转向敬老院院长，同样的问题，敬老院院长在王惠有耐心地劝导下，慢慢地道出了实情：由于敬老院房屋要改造，没有资金来源，只有想此办法，这不是L镇一个乡镇的做法，很多乡镇都是如此。果然，此次审计共计查出贵溪市18个乡镇及街办，均不同程度存在利用财政集中供养人员名义套取民政资金的问题，涉及金额一千多万元。

火眼金睛查疑案

5月中旬，骄阳似火，正值“贵塘公路”在拓宽改造，王惠有一路颠簸来到C镇，顾不上休息就投入紧张的工作中。他认真翻阅着账簿和凭证，一笔9万元的村级道路硬化工程款有些疑问，为什么道路硬化实际施工人是吴某，而收款人却是张某，进一步查阅发现有一张委托书，委托张某收款。王惠有断定——这张收据一定有情况。在人员信息库查询到张某系C镇公职人员后，王惠有当即决定调取该镇会管中心2014-2016年的银行对账单和张某个人账户流水。他一方面通过计算机大数据技术，查找到几笔资金属于实际施工人和实际领款人不一致的付款，且实际领款人均为张某；另一方面组织人员认真排查，发现张某共有3笔共计50多万元在财务领取项目款项的记录，记账凭证后附有休闲广场、道路硬化、绿化等白条支出的复印件，经过账户与账户、项目与项目对比，发现上述项目与移民扶贫办项目、农业综合开发项目以及新农村建设项目重叠。至此，张某涉嫌套取涉农项目资金审计的事实浮出水面。面对如山铁证，张某低下了头，颤抖着手在取证记录上签字确认。

顺藤摸瓜挖蛀虫

王惠有带领审计组在对D镇审计时与镇政府领导短暂见面后，首先询问该镇政府和镇财政所报账员居某，王惠有问道：镇里这几年集镇建设搞得很好嘛，资金上有什么困难吗？居某答道，集镇建设这几年确实搞得不错，但也花了很多钱，现在还欠包工头不少钱呢。王惠有接着问道：那镇里就不向包工头要赞助吗？居某答，没有要赞助费，但我们收了一些管理费。王惠有问：什么管理费？居某说，集镇建设项目管理费呀，但也是杯水车薪。王惠有问：那缺口资金你们怎么解决呢？居某说，那我就不知道了。这时已到了中饭时间，吃饭的时候王惠有就在想，既然收到管理费，那么镇政府账面上怎么没有反映呢？带着这个问题，吃完中饭，王惠有说不休息了。他带领几个审计人员去居某办公室，直截了当追问上午居某说的收取集镇项目建设管理费的问题，并安排一路人马随即打出居某的个人银行流水。居某说，管理费不在镇政府的账上，在镇财政所入账。王惠有又指挥同事们将居某所有的收款收据全部登记列表。这时，居某下意识地看一下旁边的资料柜。王惠有顺势一看，资料柜有一把较大的锁紧锁着，王惠有问居某：资料柜里装的是什么？居某说没什么，都是些镇里发的书籍。王惠有问为什么锁上？他说镇里有些人经常会到他的资料柜里乱翻，所以锁了上。这时，王惠有脑海里闪现一个疑问？既然是镇里发的书籍，又不是什么重要的东西，为什么要上锁呢。王惠有接着问：既然是书籍能不能打开来看一下。居某说没带钥匙。看他的神情有些紧张，王惠有提示道，你刚才开抽屉的钥匙不是在这里吗？哦！居某无奈地打开了资料柜。资料柜里的书籍堆放凌乱，定睛一看，发现最底层的角落有一个塑料袋包的东西，王惠有叫居某把东西拿出来，居某脸色刹变。审计人员打开一看，全是未装订的票据和收据存根。王惠有立即组织人员连夜整理这些票据，通过整理、计算发现D镇违规收取集镇建设管理费4万元，正好与另一路人马打出的居某的流水相符。顺着这些资料，又查出D镇利用多个虚假项目套取涉农资金20多万元，部分资金交回镇政府用于日常开支，部分资金则存于账外，用于开支无法在账面报销的支出。在事实面前，居某无法抵赖。


清正廉洁保本色

作为一名长期从事审计的干部，在工作中遇到“糖衣炮弹”是稀松平常的事。但几十年来，王惠有始终牢记廉政建设是审计的首要防线，一直以共产党员的标准严格要求自己，保持着职业敏感思维和高度的职业操守，时刻远离有损审计形象的腐败观念侵蚀。王惠有常对同事说：“面对是非要清醒，面对奉承要自警，面对诱惑要坚贞。只有清正廉洁，才能做到做人有底气，做事有硬气。”

在审计H镇公职人员张某涉嫌套取涉农项目资金过程中，张某在审计人员调查取证时听到了风声。张某曾多次找关系，企图通过送礼、吃请等，让王惠有停止对他的调查，都被王惠有严词拒绝。在多次求情无果后，张某又多方求助，找到了王惠有在贵溪市的好朋友甚至是亲戚来做工作。面对金钱的诱惑和亲友的说情，王惠有不但未被打动，还对前来说情的亲友进行了严厉的批评，同时他吩咐审计人员加大审计力度，力争早日结案。

审计期间，王惠有还注重抓好审计组临时党支部的党建工作，安排专门时间组织审计组人员学习党章、重温入党誓词、参加敬老院送温暖活动。他常常提醒全体审计组成员，要时刻遵守审计纪律，坚持依法、文明审计，树立审计人员的良好形象。整整两个月的审计时间，审计组未发生一起审计人员收受红包、接受吃请的违纪违规事件。

忘我工作写忠诚

多年来，王惠有始终坚持把工作放在第一位，面对自己热爱的审计事业，无论工作多繁琐沉重，他都任劳任怨，毫无怨言，晚上及节假日加班加点对他来说已是家常便饭。为此，他经常受到家人的埋怨。

这次全省“一卡通”资金审计，王惠有除了“五一”劳动节和端午节回家住了几个晚上，其他时间全部吃住在A市、工作在审计现场。4月至6月，A市市财政局8楼夜晚的办公室，总是灯火通明，鹰潭市赴A市审计组办公地点就驻扎在这里。作为副组长和主审，他要把各小组上报的审计情况汇报和审计表进行综合、分析、归纳，并形成客观、全面、详细的审计情况汇报和阶段性审计小结直至撰写好审计报告。在这两个月的时间里，他始终与同事们坚持

“5+2”“白+黑”工作，那次为了抓住一个证据链的有利战机，突破审计难关，他一直加班到凌晨3点，就连自己的55岁生日都忘了。

如山压力加上连续数月的挑灯夜战，对人的体能是一种极大的考验。一直硬朗的王惠有这次身体竟然亮起了“黄灯”，他的小腿肚多次出现抽筋，逐渐肿大，慢慢地蔓延至脚背，脚背上就像铺上一层厚厚的海绵，一走路就疼得厉害。架不住领导和同事的多番劝说，王惠有才去了医院。医生告诉他，一定得卧床静养，否则情况会越来越严重。为早日完成工作任务，他没把医生的话当回事，立即回到了审计现场。同事们奇怪，我们的主审怎么就回来了。领导也说，“老王，你就在家好好休息几天。”可王惠有却笑着说：“作为老党员，这点痛不算啥，轻伤不下火线嘛！再说某某镇的项目审计正到了紧要关头，我坚持一下就好。”就这样，坚持一下，他一直坚持到贵溪所有的审计项目结束。此次全省“一卡通”资金审计，鹰潭市审计组共计查出违规金额一亿多元，涉及责任人员六百多人，其中：账外账二十余个，向纪检等部门移送问题线索十多起，五十余人受到责任追究。

28年来，他默默耕耘在审计一线，用敬业和拼搏、忠诚和担当诠释着一名基层审计人员的形象。因为他深知，作为一名退伍军人，作为一名审计干部，他的职责就是永葆军人本色，就是要捍卫审计这把利箭，杜绝涉农领域的微腐败，让国家改革开放的红利惠及所有老百姓。

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