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完善高速公路收费制度的措施
作者：杨晓华
来源：《环球市场信息导报》2014年第10期
高速公路收费政策的主要依据是《中华人民共和国公路法》。《公路法》第58条规定：“国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。”
第59条规定：“符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路。二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路。三是由国内外经济组织依法投资建成的公路。”与许多政策一样，高速公路收费政策也是一把双刃剑，一方面它解决了高速公路资金不足的问题，保障和促进了高速公路的快速发展，另一方面它也会减少高速公路使用的消费者剩余，影响资源的配置。
经过十多年实践和探索，我国己初步形成了一整套比较容易操作的高速公路收费制度，这对于我国高速公路起步阶段的迅速发展起到了积极的推动作用，但随着我国经济体制改革的深化和高速公路事业的快速发展，原有的收费制度已不能满足高速公路发展的需要，应该从以下几个方面进行完善：
1， 完善高速公路收费管理体制和运营机制
完善高速公路收费管理体制和运营机制，有利于提高高速公路的经济效益和社会效益，提高高速公路的服务质量和管理水平，从而保证高速公路收费效果的实现。在这方面，主要应理顺高速公路收费主体和行业管理主体之间的关系，推行统一的高速公路收费规范和管理制度，推广联网收费，打破区域限制，探索建立高速公路网络化收费、统一管理、联合经营的模式，认真研究高速公路与其他路网统一运营管理的问题，以实现高速公路收费的统一和高效。此外，还要加强高速公路管理费用的控制.我国高速公路管理费用一般占到车辆通行费收入的20%左右，而国外还不到10%，这说明我国高速公路管理水平还不高，应加强收费管理，精简机构和人员，提高效率，节约成本，减轻使用者负担，增加高速公路的收益。 2，合理确定高速公路收费标准
高速公路收费标准的制定不仅关系到高速公路收费政策的效率，而且也关系到收费政策的公平问题。高速公路收费标准不仅要考虑行业自身的可持续发展能力，也要兼顾高速公路使用者的切身利益，适应高速公路运输产业结构合理化和沿线经济发展的要求。因此确定收费标准总的原则是：结合我国公路运输车辆的结构调整和道路货运行业的发展需要，体现政府扶持专业化、规模化运输企业的政策导向，提高高速公路的利用率，鼓励各类车辆行驶高速公路，同时保证高速公路获得可持续发展的必要资金。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/00471ce24a73f242336c1eb91a37f111f0850d55.html
2022-06-03
