优化财务管理体制推动财务管理转型

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优化财务管理体制推动财务管理转型

作者：薛海燕

来源：《现代经济信息》 2018年第12期



摘要：随着会计行业的发展和互联网+、大数据、云计算等智能化管理模式的出现，江苏省烟草公司顺应大型国企对财务实行集中管理的趋势，提出要推动财务管理体制从省、市、县三级管理逐步过渡到省、市两级管理，由财务委派制向报账制转变。本文深入分析了地市级烟草公司优化财务管理体制可选择的不同模式、产生的现实问题，并提出了应对措施，以稳妥实施该项工作，提高财务管理质效，促进企业健康稳定发展。

关键词：烟草公司；财务管理；体制优化；财务转型

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0276-01

一、引言

江苏烟草商业系统长期实行的是省、市、县三级财务管理模式，其中，县公司自2005 年取消法人资格后，由市公司派出的财务委派室负责财务管理。但随着新形势新情况的不断涌现，这一模式已经难以满足企业需求。一方面，财务共享服务中心、业财融合等先进理念和互联网+、大数据、云计算等智能化管理模式对现行财务管理方式提出了挑战。另一方面，随着财务数据向省级集中上收等管理职能的进一步优化，县公司财务功能日渐弱化，而市公司财务力量薄弱，难以满足市场主体地位的精益管理需求，市、县两级亟需整合资源。因此，2017 年年初，省公司提出，要变革财务管理体制，取消县公司的财务委派室，从财务委派制向报账制转变，从省、市、县三级管理逐步过渡到省、市两级管理模式。

二、体制优化的三种模式

实施这一体制变革，地市级烟草公司有三种财务管理模式可选：

一是集中式。在该模式下，由集团公司集中控制和管理集团内部的经营和财务并作出决策，成员企业必须严格执行。 所有的财务决策权集中于市公司，县公司只保留很少部分。该模式有利于市公司统一实行财务决策、调剂存量资金，充分发挥财务调控功能，但也容易挫伤县公司经营的积极性、灵活性和创造性。

二是报账式。在该模式下，核算由资金拨付单位而不是资金使用单位进行。资金使用单位取得原始凭证后，上报资金拨付单位，后者审核后再拨付资金并按规定进行账目核算。该模式能保证资金专款专用，避免暗箱操作，有效防止财务风险和腐败现象发生，但市公司对县公司的事项原委、项目进度和项目操作规范等难以把握，可能导致管理不到位。

三是混合式。该模式介于集中制和报账制之间，具体做法是县公司取消财务委派室后，将人员归并到办公室合署办公，但该部分人员仍履行原委派室工作职责。该模式看似取消了委派制，其实并未达到体制优化的初衷。

比较来看，地市级烟草公司采取第二种报账式较为适宜。该模式不仅能够加强集团管控，实现管理的集约化、扁平化和高效化，而且市公司仍以间接管理为主，仍然保留了县公司的财务决策权，有利于调动县公司的积极性。

三、体制优化面临的问题


实施“报账式”体制优化模式，地市级烟草公司将面临三个现实问题：

一是职能分配问题。县公司财务委派室承担着编报所在单位的年度预算、月度资金使用计划等多项职能。取消委派室后，原委派室的工作职能将由市公司财务处统一管理。这些职能需要重新分配，以不影响日常的财务工作。

二是风险管控问题。县公司财务委派室不仅在财务监督方面起着重要作用，而且长期发挥着上传下达的桥梁和纽带作用。取消委派室后，财务监督、政策传递都可能受到一定影响，并进而影响财务服务质量。

三是人心稳定问题。取消财务委派室后，委派室财务人员需要分流和转岗，不可避免地面临角色转换、心态调整等问题。委派室主任这一股级岗位撤销后，也直接影响到市公司财务人员的晋升渠道和职业规划。该问题处理不好会导致财务人员流失。

四、关于体制优化的意见建议

综合考虑，优化财务管理体制，地市级烟草公司可从五个方面稳妥推进该项工作：

一是搭建组织架构。在市公司财务处重新设置相关工作岗位和职能，重新梳理和设计相关业务流程。原委派室人员可根据双向选择原则，部分转岗到原单位其他部门，部分充实到市公司财务处。编制岗位说明书，明确所有财务人员的工作职能及岗位设置，保证在机构、人员和岗位变动的情况下，财务管理各项工作继续规范高效开展。

二是加强内控建设。参照建立和推广应用定额标准体系使财务管理更为高效顺畅的成功做法，进一步完善财务内控制度，将部分操作和流程予以固化，并在县公司全面推行，形成“事后反映向事前预测、事中控制转变”的内控管理新局面，这样既有利于操作的规范、统一和简易，也利于消除内控盲点，降低管理和舞弊风险，消除取消委派室后县公司财务管理可能失控的担忧。

三是推进财务信息化建设。财务体制优化成效与财务信息化建设水平直接相关。可在全省系统已建成的财务信息化系统基础上，借鉴“财务共享服务中心”理念，逐步搭建业财一体的ERP 信息管理平台，实现业务财务一体化、事项审批信息化、会计核算标准化、业务流程统一化、财务管理智能化，将财务人员从低效重复的劳动中解放出来，使其更多地参与企业的价值管理，实现从“传统核算核算会计”向“管理会计”的转变。

四是重视教育培训工作。加强会计理论和业务知识培训，丰富和更新财会人员的知识结构，提高实际操作能力。引导财务人员以“忠诚、干净、担当、绩优、公认”为标准，保持对事业的忠诚和对制度的敬畏，保持廉洁自律与秉公用权，保持工作的激情与担当。鼓励财务人员跳出财务看财务，从“财务思维”向“业务思维、管理思维”转变，为企业当好“大管家”和“创业者”。

五是加强绩效考评。鼓励财务人员积极参与单位内部的岗位竞聘，参加各类职称考试/ 评定、省局( 公司) 遴选，实行财务岗位轮岗锻炼常态化，加强财务条线的管理、技术和技能三支队伍建设，培养梯次化的财务管理团队。从“岗、人、能、绩、薪”多角度对财务人员开展全方位考核评价，落实奖惩措施，调动财务人员的工作积极性和荣誉感、获得感，激发其内在动力。

五、结语


财务管理体制优化工作是江苏烟草财务条线实施的一项自我革新，既具有时代意义也具有现实管理意义，地市级烟草公司只有紧密结合自身实际，妥善处理好有关问题，才能确保体制变革取得最佳的管理效果，获得最大的增值效应。

参考文献：

[1] 余慧强. 在2017 年全省系统财务工作会议上的报告[R].

[2] 王海峰. 论企业财务集中管理模式的应用策略[J]. 财会学习,2017(6).

[3] 李晓霞. 浅谈企业财务管理体制创新的研究与思考[J]. 新财经,2013(12).

本文来源：https://www.wddqxz.cn/001cbc01720abb68a98271fe910ef12d2bf9a94d.html